Исковые требования Смирновой В.Ф. о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.



Дело № 2-65/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

с.Алнаши УР 16 апреля 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Медведевой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой В. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова В. Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее Управление Пенсионного фонда) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей не засчитано в стаж по охране здоровья населения в сельской местности период работы с 02.02.1987 г. по 19.06.1991 г. медицинской сестрой Серповского микропрофилактория колхоза «Большевик», с чем она не согласна, просит обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признав тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности работе медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта, а также исчислить льготный стаж работы по правилу один год за один год и три месяца.

В ходе судебного разбирательства Смирнова В. Ф. изменяла исковые требования, в конечном варианте просила:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы медсестрой Серповского микропрофилактория колхоза «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным отказ включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным исчисление льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику здравоохранения в сельской местности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета правила: один год работы на один год 3 месяца;

- обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы медсестрой в Серповском микропрофилактории колхоза «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислять льготный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по правилу: один год работы считать за один год три месяца и назначить и выплачивать пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Также просила возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на оплату труда адвоката в сумме 15000 рублей и расходы адвоката для проезда на судебные заседания в общей сумме 1970 рублей.

Представитель истца П.Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года, просила удовлетворить заявленный иск в полном объеме, мотивируя тем, что работа истицы в должности медсестры микропрофилактория тождественна работе медицинской сестры ФАПа, постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено исчисление выслуги работникам здравоохранения из расчета 1 год работы в сельской местности за один год и три месяца, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит пересчитать в льготном исчислении, также подлежат включению в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, что обязательно для работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР Г.Д.Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, исковые требования не признал, пояснил, что стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения в Управление Пенсионного фонда составил 21 год 10 месяцев 1 день, вместо требуемых 25 лет, в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ у истицы отсутствовало. Согласно записям в трудовой книжке Смирнова В. Ф. осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в Серповском микропрофилактории колхоза «Большевик». Колхозы и микропрофилактории к числу лечебно-профилактических учреждений не относятся в соответствии с Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования истца об исчислении периодов отпуска по беременности и родам в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца Управление Пенсионного фонда считает необоснованными, поскольку период отпуска не является собственно периодом профессиональной деятельности, а потому в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно. Периоды собственно трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитан в льготном исчислении, о чем представил суду письменный расчет. Также просил признать незаконными требования истца о возмещении судебных расходов, мотивируя тем, что доходы и расходы Пенсионного фонда РФ направлены на финансирование пенсий, изъятию не подлежат.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Г.Ф.П. пояснил, что ранее работал заместителем главного врача Алнашской районной больницы, курировал микропрофилактории. Во второй половине 70-х годов при крупных животноводческих фермах и мастерских колхозов создавались микропрофилактории, предназначенные для наблюдения за состоянием здоровья животноводов, для организации их медосмотров, проведение инъекций, процедур, оказание первой медицинской помощи, санитарный осмотр. Микропрофилактории создавались по инициативе колхозов, находились на их балансе, материально-техническое, лекарственное обеспечение и заработная плата работников микропрофилактория были возложены на колхозы, за организацию работы отвечала центральная районная больница. Работники микропрофилактория отчеты о работе за квартал, полугодие и годовые сдавали в ЦРБ, часть функций микропрофилакториев схожа с функциями ФАПов.

Свидетель М.В.П., главный врач МБУЗ «Алнашская ЦРБ», показала, что микрпрофилактории колхозов по медицинской линии подотчетны ЦРБ, зарплату работники получают с колхоза; функции микропрофилактория в основном тождественны ФАПам, лишь доврачебная помощь может оказываться только фельдшером, поэтому в задачах микропрофилактория указана лишь первая медицинская помощь.

Свидетель Б.О.Н. показала, что действительно длительное время Смирнова В. Ф. работала в медсестрой в Серповском микропрофилактории, где она по назначению врача ЦРБ получала физеолечение, прогревания, уколы.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Смирнова В. Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Алнашском районе за назначением досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, имеющему стаж работы более 25 лет.

Решением УПФР в Алнашском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Смирновой В. Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 10 месяцев 1 день, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не включены периоды работы медсестрой Серповского микропрофилактория колхоза «Большевик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что «колхозы» и «микропрофилактории» не предусмотрены в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в связи с тем, что заявительница не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в указанные периоды не выполнялось условие работы на полную ставку.

Требования истца о включении спорного периода работы в медицинский стаж основаны на тождественности выполняемых ею функций, условиям и характеру деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП), которые согласно номенклатуре учреждений здравоохранения отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Смирнова В. Ф. переведена в Серповский микропрофилакторий колхоза «Большевик» медсестрой, где она проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 «Положения о ФАП», утвержденного приказом Минздрава СССР от о ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 3 Положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР, как ФАП, так и профилакторий по лечебной деятельности подчинены главному врачу соответствующей районной больницы. В силу п. 6 Положения о колхозно-совхозном профилактории УАССР отчет о работе колхозно-совхозного профилактория заведующий профилакторием подает главному врачу района ежеквартально; составляет списки и оказывает помощь в организации проведения периодических осмотров механизаторов и животноводов, осуществляет под контролем врача диспансерное наблюдение, проводит противорецидивное лечение, проводит лечебные процедуры обслуживаемому контингенту по назначению врача, оказывает первую медицинскую помощь при травмах, отравлениях и внезапных заболеваниях. Однако доказательств о ежемесячной отчетности, списки периодических осмотров механизаторов, документы о проведении противорецидивного лечения, диспансерного наблюдения суду не предоставлено: из сводных отчетов по колхозным микропрофилакториям и физиокабинетам по Алнашскому району за 1987-1991 сделать вывод о ежеквартальных отчетах невозможно,

Согласно п.4 «Положения о ФАП» основными направлениями деятельности ФАПа является: - оказание населению доврачебной медицинской помощи; - своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; - организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; - проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

В соответствии с перечисленными направлениями деятельности ФАПа, истец должен доказать выполнение не только профилактических функций, но и оказание медицинской помощи, в том числе лечебной помощи населению.

Однако факт выполнения истцом работ, аналогичных деятельности фельдшера в ФАПе, за спорный период достаточными доказательствами не подтвержден.

Должностная инструкция медсестры физиотерапевтического кабинета Алнашской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная истцом, не возлагает на истца работу фельдшера ФАПа, а регулирует только вопросы предоставления физиотерапевтических процедур и техники безопасности при работе с аппаратурой.

В судебном заседании судом исследовалась представленная истцом амбулаторная карта больной Б.О.Н., из которой усматривается выполнение истцом физиопроцедур, назначение лекарственных препаратов, однако данных доказательств явно не достаточно для подтверждения выполняемых истцом функций медицинского работника ФАПа и установлении на основании них тождественности работ.

Более того, данное доказательство в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может быть признано допустимым по тому основанию, что в карте содержится лишь назначение врача, кто проводил лечение по данным назначениям установить невозможно, такие записи в карте больной отсутствуют, листы карты не пронумерованы, не прошнурованы, имеются вклеивания, неоговоренные исправления, подписи докторов не расшифрованы, печатью доктора не скреплены.

Представленные истицей архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 28) подтверждают факт работы Смирновой В. Ф. в период с февраля 1987 года по май 1991 года в колхозе «Большевик» Алнашского района и начисление ей там заработной платы. Согласно приказа главного врача Алнашской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова В. Ф. переведена медсестрой и направлена в Серповский микропрофилакторий колхоза «Большевик», в штат ЦРБ не включена, заработная плата ей начислялась и выплачивалась колхозом, в трудовых отношениях с которым она состояла, что подтверждено и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в протоколе заседания правления колхоза «Большевик» от ДД.ММ.ГГГГ № имеется решение о предоставлении Смирновой В. Ф. отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными доказательствами не подтверждена тождественность выполняемых Смирновой В. Ф. функций, условий и характера деятельности работе в фельдшерско-акушерских пунктах.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения Смирновой В. Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения Смирновой В. Ф. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ включены Управлением Пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Между тем, в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, периоды отпуска истицы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один год за один год и 3 месяца.

Между тем, период нахождения истицы в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ? как имевшее место после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, правомерно зачтен в стаж истицы календарно.

С учетом льготного исчислении вышеназванных периодов нахождения истицы в отпусках, а также с учетом периодов обучения на курсах повышения квалификации лечебный стаж истца, составляет менее 25 лет, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя с учетом фактического объема оказанных представителем услуг, участия в судебном разбирательстве, соблюдения баланса интересов сторон, а также частичного удовлетворения заявленных исковых требований, суд считает разумным и справедливым ограничить сумму возмещения расходов представителя 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирновой В. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать зачесть в трудовой стаж периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Алнашском районе УР в пользу Смирновой В. Ф. в возмещение судебных расходов 5200 рублей.

В остальной части исковых требований Смирновой В. Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 20 апреля 2012 года.

Председательствующий А.С. Гвоздикова