Дело № 2-1072/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР 1 августа 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истицы Кузнецовой З.Н.,

представителя ответчика Григорьевой А.А., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой З.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Кузнецова З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №***» г. Можги на 0,83 ставки, нахождения в оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации,

- о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на 0,83 ставки с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий в <***> государственном педагогическом институте <***>, - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг,

- обязать назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с дд.мм.гггг

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе №*** Кузнецовой З.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды работы.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в период с 18.04.2003 г. по 26.10.2003 г. действовало постановление Правительства УР и Государственного Совета УР от 28.09.1995 г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», которым норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. Кузнецова З.Н., как работник дошкольного учреждения, выполняла указанную норму рабочего времени и не могла установить иной режим работы. Данное обстоятельство, по мнению истицы, не должно влиять на ее пенсионное обеспечение.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица заочно обучалась в <***> государственном педагогическом институте <***>, имеющим государственную аккредитацию. Для прохождения учебных сессий по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из положений ст. 173 ТК РФ, периоды нахождения в ученических отпусках законодателем приравниваются к выполнению истцом своих обязанностей, поэтому должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме этого, ответчик не зачел в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации, который также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Кузнецова З.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Григорьева А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Управлением правомерно исключены периоды нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации и период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №***» с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются только Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому нормы Трудового кодекса на пенсионные правоотношения не распространяются. Дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с прохождением работником учебных сессий не относятся к числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, а рассматриваются как гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ. Пункт 4 Правил предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г., при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В периоды нахождения в оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации Кузнецова З.Н. педагогической деятельностью не занималась, учебной нагрузки не имела.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений» норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы для воспитателей, составляла 36 часов в неделю, тогда как у истицы норма педагогической нагрузки в период с 18.04.2003 г. по 26.10.2003 г. составляла 30 часов в неделю.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых работодателем в связи с прохождением работником промежуточных аттестаций в образовательном учреждении высшего профессионального образования, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в их числе не значатся, а лишь учитываются при подсчете общего трудового стажа.

Факт сохранения среднего заработка и уплата страховых взносов в спорные периоды не влияют на возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Кузнецова З.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 22-24).

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 0 месяцев 6 дней, вместо требуемых 25 лет (л.д. 10-13).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 мес. 11 дн.) – работа в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №***» с выполнением педагогической нагрузки 30 часов в неделю,

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (всего 9 мес. 18 дн.) – периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий, в связи с получением высшего образования в ГОУ ВПО «<***> государственный педагогический институт <***>»;

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (12 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

В указанное время истица работала в МБДОУ «Детский сад №***» в должности воспитателя, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, трудовой книжкой (л.д. 14-16, 21) и не оспаривается представителем ответчика.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781).

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности воспитателя детского сада засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил № 781, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Ответчиком не оспаривается, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, на период учебных сессий ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с прохождением работником учебных сессий не относятся к числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, судом не принимаются, поскольку по смыслу ст. 173 ТК РФ ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не занималась педагогической деятельностью и характер её труда не был связан с работой с детьми, судом не принимаются. В данном случае под педагогической деятельностью следует понимать не только проведение занятий, но и постоянное повышение квалификации.

Кроме того, следует учитывать, что повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей (п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»).

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ (в редакции действовавшей в период с 18.04.2003 г. по 26.10.2003 г.) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что учебная нагрузка Кузнецовой З.Н. в спорный период составляла 30 часов в неделю (л.д. 21).

При этом истица в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета УР № 82 и Правительства УР № 258 от 29.09.1995 г. «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства УР от 08.04.2004 г. № 45; Президиума Государственного Совета УР от 13.04.2004 г. № 175-III).

Указанное Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.

На момент принятия Постановления Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству и подлежало применению.

Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 принято к исполнению работодателем истицы и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.

Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истицей выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.

При таких обстоятельствах ограничение прав Кузнецовой З.Н. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий в связи с получением высшего образования в <***> государственном педагогическом институте, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы на 0,83 ставки подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В силу статьи 19 данного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 24 года 0 месяцев 6 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов, общий стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой З.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе во включении Кузнецовой З.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №***» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периодов нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Кузнецовой З.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №***» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения учебных сессий, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.