Дело № 2- 231/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 14 марта 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
представителя ФГУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
представителя Управления федеральной почтовой связи Удмуртской Республики Ларионовой Е.Г. , действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мокина А.В. на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с отправкой корреспонденции,
у с т а н о в и л:Мокин А.В. обратился в суд с жалобой на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с отправкой корреспонденции.
Заявление мотивировано тем, что действиями администрации <***> нарушены его права, гарантированные ч. 2 ст. 15 УИК РФ, п.62 Правил внутреннего распорядка, п. 25 Административного регламента. Нарушение выражено в том, что Мокиным А.В. дд.мм.гггг. в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР подано обращение в Европейский Суд по правам человека в закрытом виде заказным бандеролем. дд.мм.гггг. его ознакомили, что обращение в Европейский Суд было отправлено за исходящим №*** дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. ему вручена квитанция №*** от дд.мм.гггг.. Обращение в Европейский Суд находилось у администрации <***> семь дней: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в связи с чем, нарушены права заявителя на своевременное отправление обращения в Европейский Суд по правам человека. Просит признать действия ФБУ <***> незаконными и в отношении начальника <***> вынести частное определение.
В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
Представитель ФБУ <***> УФСИН России по УР Смольницкая Н.А. , действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с жалобой не согласилась и пояснила, что Мокин А.В. в настоящее время отбывает наказание в <***>. От него в отдел специального учета дд.мм.гггг. поступило закрытое письмо, адресованное в Европейский Суд по правам человека в г. Страсбург, которое в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под №***. По журналу исходящей корреспонденции заказное письмо Мокина А.В. дд.мм.гггг. (в понедельник) сдано в отделение связи для отправки адресату инспектором специального отдела П.С.В. , которая через 4 дня узнала в отделении почтовой связи, что заказное письмо Мокина А.В. не отправлено, после чего она сама отнесла письмо на центральную почту г. Можги.
Представитель Управления федеральной почтовой связи Удмуртской Республики Ларионова Е.Г. , действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг., пояснила, что почтовое отправление от Мокина А.В., адресованное во Францию, дд.мм.гггг. своевременно обработано не было в виду отсутствия ШПИ (штрихкодового почтового идентификатора) на международное почтовое отправление. По вине работников почтового отделения не было проконтролировано наличие и своевременное поступление ШПИ на международные почтовые отправления. Почтовое отправление принято от Мокина А.В. отделением связи, расположенным по адресу: <***> заказной бандеролью за №***.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Д.В.А. , не явился, предоставив заявление о рассмотрении жалобы без их участия.
Представитель межрегиональной правозащитной организации «Комитет за гражданские права», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца и заинтересованных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФБУ <***> УФСИН России по УР, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФБУ «<***>» УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
Из предоставленной справки следует, что осужденный Мокин А.В. дд.мм.гггг. года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг..
Как указывает заявитель и не оспаривается участниками процесса, от него действительно в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР дд.мм.гггг. поступило закрытое письмо, адресованное в Европейский Суд по правам человека в г. Страсбург, которое в журнале регистрации заявлений №*** зарегистрировано под №***. По журналу исходящей корреспонденции №*** заказное письмо Мокина А.В. дд.мм.гггг. (в понедельник) сдано в отделение связи для отправки адресату инспектором специального отдела П.С.В. .
Согласно письменного ответа заместителя начальника Можгинского почтамта Е.Г. Ларионовой №*** от дд.мм.гггг., почтовое отправление от Мокина А.В., адресованное во Францию, дд.мм.гггг. своевременно обработано не было в виду отсутствия ШПИ (штрихкодового почтового идентификатора) на международное почтовое отправление. По вине работников почтового отделения не было проконтролировано наличие и своевременное поступление ШПИ на международные почтовые отправления. Почтовое отправление принято от Мокина А.В. отделением связи, расположенным по адресу: <***> заказной бандеролью за №***.
В объяснительной, предоставленной инспектором специального отдела <***> П.С.В. , указано, что ею дд.мм.гггг. заказное письмо, адресованное в ЕСПЧ, было сдано в 5-ое отделение связи. Через 4 дня она снова принесла корреспонденцию для отправки и узнала, что заказанное письмо до сих пор не отправлено из-за отсутствия штрихкодов, после чего забрала письмо и сдала на центральную почту.
Из объяснительной И.З.Ш. следует, что в конце ноября 2010 года ею было принято заказное письмо, адресованное в Страсбург, которое из-за отсутствия штрихкодов не было своевременно отправлено адресату.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свобод, адресованные в органы, указанные в ч. 4 статьи 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Данная норма также закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 383 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Настоящий нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России 17 января 2007 года, регистрационный номер 8761 и официально опубликован в "Российской газете" № 14, 25 января 2007 года.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
П.11 Административного регламента определяет, что оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В п.25 указано, что с момента приема письменных обращений и до отправки, а также с момента поступления и до вручения адресату поступившей корреспонденции администрация учреждений УИС несет ответственность за его сохранность и обеспечивает тайну переписки.
Заказное письмо, поданное Мокиным А.В. в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР дд.мм.гггг. (в пятницу), сотрудниками передано для отправления в отделение почтовой связи дд.мм.гггг. (в понедельник).
Судом не установлено нарушения прав заявителя Мокина А.В. со стороны администрации ФБУ <***> УФСИН России по УР, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Мокину А.В. в удовлетворении жалобы на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с отправкой корреспонденции, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2011 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин