Дело № 2- 335/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 11 апреля 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мокина А.В. об оспаривании действий администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике,
у с т а н о в и л:Мокин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике.
Заявление мотивировано тем, что действиями администрации <***> нарушены его права, гарантированные ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46 и ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ. дд.мм.гггг. Мокин А.В. в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР подал заявление, исх. №*** от 06 декабря 2010 года, адресованное в Можгинский городской суд УР на судебное заседание, назначенное на 06 декабря 2010 года, по гражданскому делу №***. Данное заявление доставлено в Можгинский городской суд 08 декабря 2011 года, то есть за пределами судебного заседания, тогда как 09 июня 2010 года подобное заявление доставлено в суд 10 июня 2010 года. В связи с указанным нарушением, суд при вынесении решения не имел возможности исследовать заявление. Просит суд признать действия <***> незаконными, а также восстановить процессуальный срок для подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине.
В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
Представитель ФКУ "<***>" УФСИН России по УР Смольницкая Н.А. , действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с жалобой не согласилась и пояснила, что Мокин А.В. в настоящее время отбывает наказание в <***>. От него в отдел специального учета 03 декабря 2010 года (в пятницу) поступило открытое письмо, адресованное в Можгинский городской суд, которое в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под №***. Согласно журнала исходящей корреспонденции, указанное письмо Мокина А.В. 06 декабря 2010 года (в понедельник) отправлено адресату, что также подтверждается копией сопроводительной от 06 декабря 2010 года.
Представитель межрегиональной правозащитной организации «Комитет за гражданские права», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФБУ «<***>» УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
В настоящее время Федеральное бюджетное учреждение "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике переименовано Федеральное казенное учреждение "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании дд.мм.гггг..
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свобод, адресованные в органы, указанные в ч. 4 статьи 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Данная норма также закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Из предоставленной справки следует, что осужденный Мокин А.В. 1974 года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг..
Мокиным А.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящей жалобы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Срок для подачи данной жалобы составляет 3 месяца: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Как указал заявитель, с чем также соглашается суд, действительно, срок на подачу жалобы пропущен им по уважительной причине, в связи с тем, что он с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находился на стационарном лечении в ФБУ <***>
Как указывает заявитель и не оспаривается представителем <***>, от него действительно в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР 03 декабря 2010 года (в пятницу) поступило открытое письмо, адресованное в Можгинский городской суд, которое в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под №***. Согласно журнала исходящей корреспонденции, указанное письмо Мокина А.В. 06 декабря 2010 года (в понедельник) отправлено адресату, что также подтверждается копией сопроводительной от 06 декабря 2010 года.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 383 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Настоящий нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России 17 января 2007 года, регистрационный номер 8761 и официально опубликован в "Российской газете" № 14, 25 января 2007 года.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В п.25 указано, что с момента приема письменных обращений и до отправки, а также с момента поступления и до вручения адресату поступившей корреспонденции администрация учреждений УИС несет ответственность за его сохранность и обеспечивает тайну переписки.
Согласно п. 17 обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Открытое письмо, поданное Мокиным А.В. в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР 03 декабря 2010 года (в пятницу), сотрудниками отправлено адресату 06 декабря 2010 года (в понедельник).
Судом не установлено нарушения прав заявителя Мокина А.В. со стороны администрации ФБУ <***> УФСИН России по УР, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Мокину А.В. в удовлетворении заявления об оспаривании действий администрации Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2011 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин