Дело № 2- 204/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 05 апреля 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитова Э.М. к Федеральному бюджетному учреждению "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и Кузнецовой В.Д. о признании нарушения прав действиями (бездействиями) ответчика, о понуждении устранения нарушения прав; о привлечении виновных к ответственности и возмещении морального вреда,
у с т а н о в и л:Сабитов Э.М. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и Кузнецовой В.Д. о признании нарушения прав действиями (бездействиями) ответчика, о понуждении устранения нарушения прав; о привлечении виновных к ответственности и возмещении морального вреда в размере 13 000 руб.
Заявление мотивировано тем, что действиями администрации <***> нарушены его права, гарантированные действующим законодательством, а именно начальником отдела специального учета (ОСУ) Кузнецовой В.Д. ему не вручены ответы на его жалобы, поступившие дд.мм.гггг. в <***> с надзорных органов: Можгинского городского суда Удмуртской Республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать бездействие Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике незаконным; обязать устранить нарушения его прав путем ознакомления с корреспонденцией, поступившей дд.мм.гггг. из Можгинского городского суда Удмуртской Республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации на имя Сабитова Э.М., взыскать с <***> и с Кузнецовой В.Д. как с физического лица солидарно в равных долях моральный вред, так как ему причинены страдания, от указанных действий он чувствует себя беспомощным и подавленным.
В судебное заседание Сабитов Э.М. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
Представитель ФКУ "<***>" УФСИН России по УР Смольницкая Н.А. , действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что Сабитов Э.М. в настоящее время отбывает наказание в <***>. На его имя дд.мм.гггг. действительно поступали письма из Можгинского городского суда УР и Генеральной прокуратуры РФ. В связи с тем, что Сабитову Э.М. известны номера регистрации указанной корреспонденции, следует считать вручение ему ответов надлежащим. По действующему законодательству ответы осужденным администрация обязана передавать в течение 3-х дней, при этом ксерокопии подшиваются в личное дело осужденного. По Сабитову Э.М. этого сделано не было, из-за чего в настоящее время администрация не может суду предоставить доказательства вручения Сабитову Э.М. корреспонденции, поступившей дд.мм.гггг. из Можгинского городского суда УР и Генеральной прокуратуры РФ. Также не подлежат удовлетворению требования истца в части взыскания морального вреда, т.к. он от данных действий не перенес физических и нравственных страданий, доказательств этого суду не предоставлено.
Ответчик Кузнецова В.Д. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, где указано, что она исковые требования не признает в полном объеме, считает их необоснованными.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца и соответчика.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР, суд считает, что данное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФБУ «<***>» УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
В настоящее время Федеральное бюджетное учреждение "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике переименовано Федеральное казенное учреждение "<***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании дд.мм.гггг..
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 4 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свобод, адресованные в органы, указанные в ч. 4 статьи 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Данная норма также закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Из предоставленной справки следует, что осужденный Сабитов Э.М., дд.мм.гггг. года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг..
Как указывает заявитель и не оспаривается представителем ФКУ <***> действительно дд.мм.гггг. на имя Сабитова Э.М. в отдел специального учета ФБУ <***> УФСИН России по УР поступили письма из Можгинского городского суда УР, зарегистрированное под исходящим №*** от дд.мм.гггг. и Генеральной прокуратуры РФ, зарегистрированное под исходящим №*** от дд.мм.гггг.. Данные факты также подтверждается регистрацией в журнале №*** жалоб и заявлений осужденных.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 383 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Настоящий нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России 17 января 2007 года, регистрационный номер 8761 и официально опубликован в "Российской газете" № 14, 25 января 2007 года.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме.
В соответствии с п. 19 Административного регламента ответы на обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
В судебном заседании представителем ФКУ <***> не предоставлено доказательств вручения осужденному Сабитову Э.М. ответа из Можгинского городского суда УР и Генеральной прокуратуры РФ, поступивший в <***> дд.мм.гггг., в связи с чем, суд приходит к выводу, что в этой части исковые требования Сабитова Э.М. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом на истца Сабитова Э.М. определением от дд.мм.гггг. было возложено бремя доказывания по взысканию морального вреда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не доказал противоправного характера действий (бездействия) Кузнецовой В.Д. и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц <***> и Кузнецовой В.Д. и факта причинения истцу физических или нравственных страданий противоправными действиями (бездействием) должностных лиц и Кузнецовой В.Д.. В данной части исковые требования Сабитова Э.М. не подлежат удовлетворению.
Требование Сабитова Э.М. о привлечении виновных лиц также не подлежит удовлетворению в связи с тем, что не относится к компетенции суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Исковые требования Сабитова Э.М. к Федеральному бюджетному учреждению "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и Кузнецовой В.Д. о признании нарушения прав действиями (бездействиями) ответчика, о понуждении устранения нарушения прав; о привлечении виновных к ответственности и возмещении морального вреда удовлетворить частично.
Признать бездействие Федерального бюджетного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике (переименовано в Федеральное казенное учреждение) незаконным.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике (переименовано в Федеральное казенное учреждение) ознакомить Сабитова Э.М. с корреспонденцией, поступившей дд.мм.гггг. из Можгинского городского суда Удмуртской Республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации на имя Сабитова Э.М. путем их вручения ему под роспись.
В удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда и привлечения виновных лиц к ответственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2011 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин