дело № 12-185/10
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации)
г. Можга 05 октября 2010 года
Судья Можгинского городского суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., при секретаре Потаповой Е.А.,
с участием представителя УФМС России по Удмуртской Республике Загуменновой И.А., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев жалобу Романова Д.С., привлеченного к административной ответственности по ст.19.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, об отмене постановления о наложении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника МО УФМС по УР в г. Можге УР от дд.мм.гггг. Романову Д.С. назначено наказание по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за проживание гражданина РФ по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту).
Романов Д.С. с постановлением не согласился и обратился в Можгинский городской суд УР с жалобой, в которой указал, что считает привлечение к административной ответственности необоснованным по следующим основаниям: в протокол об административном правонарушении внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя; истек срок давности привлечения к административной ответственности; он не был ознакомлен с информацией о замене паспорта, в связи с чем, просит постановление начальника МОУФМС по УР в г. Можге от дд.мм.гггг., отменить.
В судебное заседание Романов Д.С. не явился, но предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель УФМС России по Удмуртской Республике Загуменнова И.А., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., пояснила, что с доводами Романова Д.С., изложенными в жалобе, они не согласны. Считают, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, протокол и постановление об административном правонарушении были составлены и вынесены полномочными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, наказание применено в пределах установленной законом санкции. Просят постановление №*** по делу об административном правонарушении в отношении Романова Д.С. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Удмуртской Республике, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность гражданина Российской Федерации за проживание по месту жительства или по месту пребывания, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 08.07.1997г. № 828 (далее - Положение), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения. В соответствии с пунктом 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет- до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года (вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006 года, следует, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью I статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).
Доводы Романова Д.С., изложенные в жалобе, в части указания заведомо ложных сведений в протоколе об административном правонарушении при установлении личности правонарушителя, не нашли своего подтверждения, поскольку, указанные в протоколе об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг. сведения о Ф.И.О., дате и месте рождения, месте регистрации и месте проживания правонарушителя Романова Д.С, а также сведения об имеющемся у него паспорте, не оспариваются заявителем.
Ссылка заявителя на то, что истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности за совершенное им правонарушение, считаем несостоятельными, поскольку административное правонарушение, квалифицируемое по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ является длящимся. В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №***, совершенное заявителем административное правонарушение было обнаружено сотрудником МО УФМС Росси по Удмуртской Республике в г. Можге дд.мм.гггг. в 11 часов 30 мин.
Таким образом, доводы жалобы Романова Д.С. не влияют на существо совершенного административного правонарушения и не освобождают заявителя от административной ответственности, сотрудники МО УФМС России по Удмуртской Республике в г. Можге правильно оценили доказательства, собранные по делу и верно квалифицировали действия Романова Д.С. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Как видно из материалов административного дела срок, в течение которого заявитель был обязан заменить документ, удостоверяющий его личность, истек дд.мм.гггг..
Должностным лицом, вынесшем постановление об административном правонарушении, учтены обстоятельства данного дела и применено в отношении Романова Д.С. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере- 1500 рублей.
Протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Романова Д.С. к административной ответственности отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает постановление начальника МО УФМС РФ по УР в г. Можге от дд.мм.гггг. законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
Постановление начальника МО УФМС РФ по УР в г. Можге от дд.мм.гггг. в отношении Романова Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский городской суд УР в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.А. Шуравин