Дело № 12-256/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Можга УР дд.мм.гггг.
Судья Можгинского городского суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,
при секретаре Биянове С.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бутолина О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бутолина О.А., дд.мм.гггг. года рождения, проживающего по адресу: <***>,
у с т а н о в и л:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <***> - мировым судьей судебного участка № 2 г. Можги от дд.мм.гггг. Бутолина О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Событие правонарушения, согласно постановлению мирового судьи, заключается в том, что Бутолина О.А., являясь руководителем <данные изъяты>, в нарушение пункта 2 ст. 80 НК РФ, представил дд.мм.гггг. в Межрайонную ИФНС России №*** по УР единую упрощенную декларацию по налогу на прибыль, имущество, НДС за 1 квартал 2010 года, при сроке представления не позднее дд.мм.гггг.
Бутолина О.А. с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления Бутолина О.А. не являлся должностным лицом <данные изъяты> дд.мм.гггг. Межрайонной ИФНС России №*** по УР выдано свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
В судебном заседании Бутолина О.А. доводы жалобы поддержал, судье пояснил, что привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Представитель Межрайонной ИФНС России №*** по УР В*** просил постановление мирового судьи оставить без изменения, т.к. нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. В действиях Бутолина О.А. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ, по факту нарушения срока представления единой (упрощенной) налоговой декларации.
Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, образует нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Как следует из материалов дела,- дд.мм.гггг. председатель ликвидационной комиссии <данные изъяты> Бутолина О.А. представил в Межрайонную ИФНС России №*** по Удмуртской Республике единую упрощённую декларацию (по налогу на прибыль, имущество, НДС) за 1 квартал 2010 г., при сроке представления не позднее дд.мм.гггг.
В силу пункта 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
При рассмотрении дела мировым судьей были установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит сведения, необходимые для установления события правонарушения. (л.д.2);
- единой (упрощенной) налоговой декларацией <данные изъяты> из которой следует, что она представлена в налоговый орган лишь дд.мм.гггг. (л.д. 7-8)
Оценивая все изложенные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об установлении факта представления налоговой декларации в налоговый орган с нарушением установленных сроков, т.е. о наличии в действиях Бутолина О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
На дату рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущены, порядок привлечения соблюден.
Доводы правонарушителя о том, что на момент вынесения постановления о наложении административного наказания он не являлся субъектом правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, не имеют правового значения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д. согласно ст. 26.1 КоАП РФ.
То есть состав административного правонарушения подлежит установлению на момент совершения правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета.
Как указано выше, Бутолина О.А. на момент нарушения сроков представления налоговой декларации являлся председателем ликвидационной комиссии <данные изъяты> соответственно, должен нести предусмотренную законом ответственность.
Вместе с тем, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначения наказания.
Санкцией статьи 15.5 предусмотрено наложение административного наказания в виде предупреждения или штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Бутолина О.А. за совершение вышеуказанного правонарушения подвергнут штрафу в размере 300 рублей.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Мировой судья в постановлении указал, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бутолина О.А., по делу не установлено. В связи с чем, назначение более строгого наказания в пределах санкции статьи является неправомерным.
Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что назначенное Бутолина О.А. наказание в виде штрафа подлежит изменению на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Можгинского района - мирового судьи судебного участка № 2 г. Можги от дд.мм.гггг. в отношении Бутолина О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания: наказание в виде штрафа в размере 300 рублей заменить на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу Бутолина О.А. удовлетворить частично.
Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья- Кожевникова Ю.А.