Дело № 12 -250 /10
Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации)
г. Можга УР дд.мм.гггг.
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.З.,
при секретаре Кузьминой О.И.,
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, Нуриев М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуриев М.Ф. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД <***> Ш*** о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л :
Постановлением <***>9 от дд.мм.гггг. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД <***> и <***> Ш*** Нуриев М.Ф. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей. В постановлении указано, что Нуриев М.Ф., являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», дд.мм.гггг. в 12 час. 30 мин. на 8 км автодороги <***> нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не принял мер по своевременному устранению помех (снега) в дорожном движении, чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Нуриев М.Ф. обжаловал данное постановление в суд, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Согласно ГОСТ Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы.
Между ОАО «<данные изъяты>» (Субподрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (Генподрядчик) заключен договор субподряда №*** от дд.мм.гггг. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.
В соответствии с условиями данного договора Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу профилактических работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в Можгинском районе Удмуртской Республики, согласно перечню (Приложение №*** к настоящему Договору), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также благоустройство автомобильной дороги.
Согласно Перечня автодорог общего пользования <***> Удмуртской Республики по группам уровня содержания (ОДМ 218.000-2003) (Приложение №*** к договору субподряда №*** от дд.мм.гггг.) автомобильная дорога <***> км 0+000 - км 11+700 относится к группе дорог В.
Пункт 3.1.6. ГОСТ-а Р 50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) предусматривает сроки ликвидации земней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик.
Поскольку автомобильная дорога <***> км 0+000 - км 11+700 относится к группе дорог В, то нормативный срок окончания снегоочистки составляет 6 часов. При этом в примечании указано, что нормативный срок окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Согласно письма Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» (исх. №*** от дд.мм.гггг.) по данным наблюдений на метеостанции Можга, дд.мм.гггг. наблюдалась облачная погода, снег, мокрый снег, морось, дымка. Количество осадков за сутки составило 13 мм. Ветер юго-западный, максимальная скорость 9 м/с. Температура воздуха в 00 часов была -5,5 градусов, к утру она повысилась до 0 градусов, и в 21 час +2,3 градуса. Метеорологическая дальность видимости в осадках временами 1200 м. То есть, 25 ноября 2010 г. в течение суток был снегопад, и устранить его последствия как предусмотрено требованиями ГОСТа не представлялось возможным.
дд.мм.гггг. в рамках заключенного договора субподряда №*** от дд.мм.гггг. ОАО «<данные изъяты> ДП» выполняло комплекс профилактических работ по содержанию автодороги <***> км 0+000 - км 11+700, а именно производилась очистка дороги от снега и подсыпка дороги противогололедными материалами. Данный факт подтверждается документами, а именно путевыми листами грузового автомобиля №*** от дд.мм.гггг. и №*** от дд.мм.гггг.
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства опровергают тот факт, что были нарушены правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не приняты меры по своевременному устранению помех (снега) в дорожном движении.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заявитель считает, что служебные обязанности им исполняются добросовестно, 24-дд.мм.гггг. ОАО «<данные изъяты>» по содержанию данной дороги выполняло все работы в соответствии с условиями договора субподряда №*** от дд.мм.гггг. и Техническим заданием, являющимся приложением к данному договору.
Кроме того, ОАО «<данные изъяты>» работает в соответствии с требованиями «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» и «Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с ними с наступлением зимнего периода на Предприятии организуется дежурство ответственных лиц и техники для зимнего содержания дорог, ведется журнал дежурств, график производства работ по содержанию дорог на зимний период. Считает, что факт совершения административного правонарушения материалами дела не подтвержден и в его действия отсутствуют признаки противоправного деяния, предусмотренного КоАП РФ.
В судебном заседании Нуриев М.Ф. полностью поддержал требования, изложенные в жалобе, дал пояснения, аналогичные доводам жалобы.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Ш*** в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГИБДД.
Свидетель У*** суду пояснил, что является главой МО «<данные изъяты>». 25 ноября в обед пришла супруга К*** и сообщила, что муж попал в аварию. Снег был сырой, дорогу чистили в 12 час. Ночи. С утра ездил в <***>, проехал нормально. Выехал на место аварии. Считает, что авария произошла из-за неопытности водителя ФИО11. Считает, что ОАО «<данные изъяты>» исполняет обязанности по содержанию дорог надлежащим образом, при этом следует учитывать аномальные условия, так как выпадает большое количество осадков.
Свидетель К*** суду пояснил, что в свободное время оказывает услуги такси. 2 девушки попросили довезти до <***>. Проехали 4-5 км от <***>, автомобиль занесло на обочину, потом упал в глубокий кювет примерно 3 м глубиной. Была только одна колея по середине дороги, двигался со скоростью 45-50 км/ч. Дорога была не очищена. Вечером дорожники чистили около 18 час. Днем осадков в виде снега не было.
Свидетель Б*** суду пояснил, что является прорабом ОАО «<данные изъяты>». Участок автодороги <***> относится к категории дорог группы «В». Ширина проезжей части составляла примерно 6 м. Ночью около 12 час. С 24 на 25 ноября производилась очистка с обработкой ПСС. Такой очистки обычно хватает на сутки. По нормативам эту дорогу должны очищать 6 раз в месяц. Были обильные осадки, поэтому данный участок дороги очищался в ночь с 24 на 25 ноября, а 25 ноября данный участок был очищен в 13 час. 30 мин. ОАО «<данные изъяты>» обязано производить, в первую очередь, очистку основных магистралей. Данный участок автодороги поддерживался в нормальном состоянии для проезда автотранспорта. Считает, что водитель должен был выбрать соответствующую скорость с учетом погодных условий, чтобы избежать аварии.
Заслушав указанных лиц, исследовав документальные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Нуриев М.Ф. является управляющим ОАО «<данные изъяты>», что отражено в протоколе <***>0 от дд.мм.гггг. и в постановлении <***>9 от дд.мм.гггг.. Таким образом, должность Нуриев М.Ф. соответствует понятию должностного лица, указанного в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Являясь ответственным руководителем специализированного предприятия, Нуриев М.Ф. обязан контролировать выполнение своими подчиненными возложенных на них обязанностей по надлежащему содержанию дорог <***> УР.
Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами данного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных лиц к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением СМ-Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г.должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. заключен договор субподряда №*** между ООО «<данные изъяты>» (Генподрядчик) и ОАО «<данные изъяты>» (Субподрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.
В соответствии с условиями указанного договора Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу профилактических работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в <***> Удмуртской Республики, согласно перечню (Приложение №*** к настоящему Договору), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также благоустройство автомобильных дорог.
В соответствии с перечнем автодорог общего пользования <***> Удмуртской Республики по группам уровня содержания (ОДМ 218.000-2003) (Приложение №*** к договору субподряда №*** от дд.мм.гггг.) автомобильная дорога <***> км 0+000 - км 11+700 относится к группе дорог «В».
В соответствии с п.3.6.1 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок окончания снегоочистки составляет 6 часов, при этом в примечании к данному пункту предусмотрено, что нормативный срок окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
В судебном заседании установлено, что сотрудниками ОАО «Можгинское дорожное предприятие» производилась снегоочистка вышеуказанной автомобильной дороги в ночь с 24 на дд.мм.гггг., последующая снегоочистка произведена дд.мм.гггг. в 13 час. 30 мин, что подтверждается документально. Согласно справки Государственного учреждения «<данные изъяты>» следует, что по данным метеостанции <***> дд.мм.гггг. наблюдалась облачная погода, снег начался в 18 час. 42 мин дд.мм.гггг. и шел до 08 час. 30 мин. дд.мм.гггг., в 09 час. 43 мин. Начался мокрый снег и продолжался до 11 час 00 мин, затем в 11 час. 00 мин. Мокрый снег перешел в моросящий дождь, который продолжался до 23 час. 10 мин. Ветер юго-восточный, максимальная скорость 9 м/с. Минимальная температура воздуха ночью минус 5, 5 градусов, максимальная днем +2,3 градуса.
Таким образом, работы по снегоочистке проводились в соответствии с ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в установленные нормативные сроки.
В судебном заседании факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения Нуриев М.Ф. своих должностных обязанностей подтверждения не нашел.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах жалоба Нуриев М.Ф. подлежит удовлетворению. Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД <***> Ш*** ГИБДД ОВД по <***> и <***> от дд.мм.гггг. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению согласно п.3 ст.12.34 КоАП РФ в действиях Нуриев М.Ф..
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление <***>9 от дд.мм.гггг., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД <***> Ш*** о привлечении Нуриев М.Ф. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей отменить в связи с отсутствием в действиях Нуриев М.Ф. состава административного правонарушения.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения через Можгинский городской суд УР.
Судья: А.З. Панфилова