Дело № 12-121/2011

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга                            21 июня 2011 года

Судья Можгинского городского суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

         с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора А***,

рассмотрел протест Можгинского межрайонного прокурора на постановление №*** от дд.мм.гггг. судебного пристава-исполнителя <***> К***, которым Редькина Г.Н., дд.мм.гггг. года рождения, признана виновной по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде устного замечания,

у с т а н о в и л :

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем <***> К*** вынесено постановление №***, утверждённое начальником отдела Ш***, которым привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях Редькина Г.Н. с назначением административного наказания в виде устного замечания.

На указанное постановление прокурором <***> УР Ю*** принесен протест в порядке ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, составленным с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса об административных правонарушениях РФ и подлежащем отмене.

Помощник прокурора А*** в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила протест удовлетворить. При этом уточнила заявленные требования, просила постановление по делу об административном правонарушении №*** в отношении Редькина Г.Н. <данные изъяты>р., от 17.05 2011года отменить, за отсутствием состава правонарушения в ее действиях.

Редькина Г.Н. и судебный пристав-исполнитель К***, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора А***, судья приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 части 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

дд.мм.гггг. судебным приставом - исполнителем <***> К*** вынесено постановление по делу об административном правонарушении №*** в отношении Редькина Г.Н., <данные изъяты>, по факту совершения ею административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.14 заключается в том, что должником должно быть нарушено законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» указал, что к существенным недостаткам протокола относит отсутствие данных, прямо перечисленных в ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть должным образом мотивировано.

В постановлении же об административном правонарушении не зафиксировано должным образом событие административного правонарушения. Так приставом указано, что Редькина Г.Н. было вручено под роспись предупреждение по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В предупреждении, которое вручено Редькина Г.Н., указано, что ее предупредили о том, что она должна явиться в назначенный срок, иметь при себе документы. Также указано, что невыполнение требований пристава влечет за собой административную ответственность и, что в случае непринятия мер для погашения задолженности по алиментам, она может быль привлечена к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Какого либо предупреждения, что Редькина Г.Н. обязана принять меры по погашению задолженности и сообщить о трудоустройстве в срок до дд.мм.гггг., а также в случае непринятия мер к трудоустройству сообщить об уважительных причинах неисполнения решения в срок до дд.мм.гггг.. Редькина Г.Н. не разъяснено и в предупреждении не указано. Кроме того, факт неявки Редькина Г.Н. к судебному приставу и не представление ему доказательств об уважительности не исполнения требований не зафиксирован должным образом. Отсутствует рапорт пристава о неявке должника и какие-либо иные доказательства бездействия.

Санкция статьи ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В отношении Редькина Г.Н. применено наказание в виде устного замечания.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ устное замечание является исключительной мерой, которое применяется при малозначительности. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства малозначительности в действиях Редькина Г.Н. и в постановлении не мотивировано, на каком основании правонарушение, совершенное Редькина Г.Н., является малозначительным, в связи с чем, возможность применения устного замечания, как того требует статья 2.9 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания по ст. 2.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований ст. 29.9 КоАП РФ решение о прекращении административного     дела     должностным     лицом      не      вынесено, что

свидетельствует о необоснованном применении устного замечания.

Если правонарушением пристав-исполнитель посчитала неисполнение Редькина Г.Н. обязанности по погашению задолженности по исполнительному листу, то неясно, на основании чего она пришла к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения. Тем более, что должны были быть выяснены причины неисполнения, которые могли носить уважительный характер и при определенных обстоятельствах свидетельствовать о возможном отсутствии в действиях Редькина Г.Н. состава административного правонарушения.

Между тем, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать именно мотивированное решение.

При назначении Редькина Г.Н. наказания не были исследованы обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Данные процессуальные нарушения являются основаниями для отмены постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку они существенны и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом указанных обстоятельств, протест прокурора подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Отменить постановление №*** от дд.мм.гггг., вынесенное судебным приставом-исполнителем <***> К*** в отношении Редькина Г.Н. по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Редькина Г.Н. по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    А.А. Шуравин