Р Е Ш Е Н И Е(вступило в законную силу 06.04.2012г.) дело №12-61/2012

с.Алнаши УР 06 апреля 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С.,

при секретаре Конюховой Н. В.,

с участием представителя ГУ «Управление Федеральной миграционной службы по УР» Васильковой О. Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Петровой С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в г. Можге от 29 февраля 2012 года Петрова С. Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что она проживает по адресу: <***> с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности (паспорту). Петрова С. Ю. не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок, т.е. не позднее 30 дней с момента достижения 45-летнего возраста, чем нарушила требования п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828.

За совершение указанного правонарушения она подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не соглашаясь с постановлением, Петрова С. Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ей не было известно о необходимости замены паспорта в течение 30 дней, сумма штрафа для неё обременительна.

В судебном заседании Петрова С. Ю. просила отменить постановление о назначении административного штрафа, сославшись на тяжелое материальное положение.

Представитель УФМС России по Удмуртской Республике Василькова О. Г. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что событие административного правонарушения установлено, подтверждено материалами дела. Раскаяние лица и его материальное положение учтены при назначении административного наказания, основания для признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют, так как установлен формальный состав административного правонарушения, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, о чем представила суду письменные возражения.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства <***> М.Е.В. пояснила, что поводом возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ТП МО УФМС факта проживания Петровой С. Ю. по недействительному паспорту в течение более 2 месяцев после достижения 45-летнего возраста; в установленном порядке в рамках должностных полномочий ДД.ММ.ГГГГ ею был рассмотрен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве смягчающего наказание обстоятельства учтено раскаяние правонарушителя, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном законом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя УФМС РФ по Удмуртской Республике Васильковой О. Г., прихожу к выводу о законности вынесенного постановления и решения.

Пунктом 7 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828, установлен срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 15 указанного положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении территориального пункта в с. Алнаши МО УФМС России по УР в г. Можге в ходе проверки документов Петровой С. Ю. было выявлено проживание ее по адресу: <***> с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности. Петрова С. Ю. не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок, то есть не позднее 30 дней с момента достижения 45 летнего возраста, чем нарушила требования п. 15 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828.

С заявлением о замене паспорта Петрова С. Ю. обратилась по истечении 75 дней, то есть за пределами срока, установленного п. 7 Положения о паспорте гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петровой С. Ю. начальником ТП в с. Алнаши МО УФМС России по Удмуртской Республике в г. Можге составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Виновность Петровой С. Ю. в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями правонарушителя.

Таким образом, судом установлено, что в течение более 2 месяцев Петрова С. Ю. проживала по недействительному удостоверению личности, и её действия правильно квалифицированы по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Ссылка заявителя жалобы на тяжелое материальное положение и что ей не было известно о необходимости замены паспорта не являются основанием для освобождения от административной ответственности как не предусмотренные законом.

Суд также не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку судом установлено событие и формальный состав административного правонарушения против порядка управления, что существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, проживание гражданина по недействительному паспорту создает угрозу во всех сферах общественных и административно-государственных отношений.

Должностное лицо МО УФМС России по УР в г. Можге назначил Петровой С. Ю. минимальный размер административного штрафа в сумме 1500 рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновной и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.10, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в г. Можге от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Петровой С.Ю. оставить без изменения, жалобу Петровой С. Ю. без удовлетворения.

Судья А.С. Гвоздикова