П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по административному делу №5-____/10
г.Можга УР 11 июня 2010 года
Судья Можгинского городского суда УР Смагина Н.Н.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
с участием представителя ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> А***, представившего доверенность №*** от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>",
ИНН/КПП 1839000934/183901001
ОГРН 1081839000430
БИК 049401871
юридический адрес: 427780, Удмуртская Республика, <***>.
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении №***/Р от ДД.ММ.ГГГГ., при осуществлении административного расследования в отношении ООО "<данные изъяты>" выявлено, что на ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенное по адресу: Удмуртская <***>, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, не обеспечило качество воды в скважине №***, подключенной к разводящей водопроводной сети <***> УР в соответствии с санитарными нормами, в связи с чем, вода из скважины №*** (58544) по <***> Республики не соответствует санитарным нормам согласно протоколу испытаний №***Б от ДД.ММ.ГГГГ. (Филиала ФГУЗ «<данные изъяты>» по жесткости в 2 раза, мутности в 23 раза, запаху в 2.5 раза; а также согласно протоколу испытаний №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вУР в <***>» - по микробиологическим показателям. Таким образом, ООО "<данные изъяты>" нарушило п.п. 3.1.,3.2..3.3..3.4.1. СанПиН - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», то есть, нарушило требования ст. 11, ст. 19, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО "Можгинские коммунальные сети" не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> А*** в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что употребление воды из указанной скважины угрожает жизни и здоровью людей.
Как следует из протокола об административном правонарушении совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, вменяется ООО "Можгинские коммунальные сети" в связи с нарушением при оказании услуг по подаче воды пунктов п.п. 3.1.,3.2.,3.3.,3.4.1. СанПиН - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Согласно ст.6.5. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), связанные с неисполнением или нарушением установленных требований не только к питьевой воде, но и к питьевому водоснабжению, что представляет угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.
Статья 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. (далее - Закон) в пункте 1 устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии со ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Кроме того, обязанность по соблюдению и исполнению установленных законом требований к питьевой воде предусматривается Договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры № 38 от 22.07.2008 года, согласно которому ООО "Можгинские коммунальные сети" приняло в аренду муниципальное имущество в виде объектов коммунальной инфраструктуры согласно приложению № 1 к договору - ЛОТ № 3, в том числе и Артезианскую скважину Пычас ЖКХ № 58544 (п.24 приложения).
Пунктами 2.4.3 и 2.4.9 указанного Договора аренды ООО "Можгинские коммунальные сети" обязано обеспечивать качественное, надежное и бесперебойное водоснабжение потребителей <***>, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию имущества, которое на основании данного договора аренды ему передано.
Таким образом, обязанность ООО "Можгинские коммунальные сети" соблюдать санитарные нормы и правила при эксплуатации скважины №*** (58544) достоверно установлена в судебном заседании.
Согласно действующим Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01, а в частности пункту 3.1, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 указано, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно п.3.3 указанных правил и нормативов, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, приведенным в таблице 1. Согласно данной таблице в питьевой воде, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, не должно быть термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий.
Между тем, согласно протоколу испытаний №*** от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам микробиологического исследования воды из скважины №*** (58544) по <***>, которая находится в аренде ООО "<данные изъяты>", наличие указанных бактерий обнаружено.
Согласно п.3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, перечень и предельно допустимые нормативы которых установлены в таблице №*** данных санитарных правил. В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3.
Так, согласно протоколу испытаний №*** Б от ДД.ММ.ГГГГ. результаты исследования воды, полученной из скважины №*** (58544) по <***>, составили: по запаху - 5 баллов вместо допустимых 2 баллов, по цветности - 66 градусов вместо допустимых 20 градусов, по мутности - 35 мг/куб.дм. вместо допустимого 1,5 мг/куб.дм., по привкусу - 5 баллов вместо допустимых 2 баллов, по общей жесткости - 13,8 вместо допустимых 7,0.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Б*** пояснил, что помимо указанных нарушений к требованиям питьевой воды, при исследовании воды из указанной скважины было обнаружено содержание кишечной палочки, что также категорически не допускается по санитарным нормативам, может привести к возникновению и распространению кишечной инфекции.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что вода из скважины №*** (58544) по <***> по многим показателям не соответствуют санитарным требованиям, что не отвечает требованиям безопасности для населения в эпидемическом отношении, безвредности по химическому составу и нарушает приведенные требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01.
Поскольку п.2 ст.19 Закона установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам, то судья считает, что вина ООО "Можгинские коммунальные сети" в подаче населению из скважины №*** (58544) воды ненадлежащего качества и не соответствующей санитарным правилам и нормативам, нашла при рассмотрении дела об административном правонарушении полное подтверждение.
Нарушения процедуры проведения административного расследования судьей не установлены. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
В связи с указанными обстоятельствами судья квалифицирует совершенное ООО "Можгинские коммунальные сети" деяние по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Смягчающие и отягчающие ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу, не установлены.
Поскольку п.2 ст. 24 Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу и оказание услуг в случаях, если при их осуществлении нарушаются санитарные правила, а также, принимая во внимание, что совершенное правонарушение угрожает жизни и здоровью людей, может нанести существенный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также привести к эпидемии, судья считает, что наказание за данное правонарушение должно быть назначено исключительно в виде приостановления деятельности объекта, представляющего указанную угрозу, на срок, установленный санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.
Учитывая, что на основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. деятельность скважины №*** запрещена на 5 дней с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ., то срок приостановления деятельности указанной скважины на основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ надлежит установить со дня фактического прекращения ее деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Можгинские коммунальные сети" (ИНН/КПП 1839000934/183901001, ОГРН 1081839000430, юридический адрес: 427780, Удмуртская Республика, <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности скважины №*** ООО "Можгинские коммунальные сети", расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <***>, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Смагина
Постановление вступило в законную силу 29.06.2010 года.