П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Можга УР 12 марта 2010 года
Судья Можгинского городского суда Удмуртской Республики Панфилова А.З.,
при секретаре В.Р.,
с участием:
законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – К*** и представителя Г***,
представителя ОГПН г. Можги и Можгинского района Управления ГПН – М***,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Б***», юридический адрес: УР, Можгинский район, с. ***,
у с т а н о в и л:
10 марта 2010 года в Можгинский городской суд УР поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ ДОД ««Б***» по факту нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. А именно, в период времени с 14 часов 20 минут 17.02.2010 г. по 15 часов 00 минут 17.02.2010г. при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния МОУ ДОД «Б***», расположенного по адресу: УР, Можгинский район, с. ***, были выявлены следующие нарушении правил пожарной безопасности:
- не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации (ст. 151 ФЗ- 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3. НПБ 110-03 п.14);
-не смонтирована система оповещения людей о пожаре (ст. 151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3. НПБ 104-03 п.5.1);
- деревянные конструкции в чердачном помещении не обработаны огнезащитным составом (ст. 151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3. СНиП 2.01.02-85 * п.1.8);
- не разработан комплекс эксплуатационно-технической документации молниезашиты объекта (ст. 151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003;
-соединения жил электропроводом выполнены вскрутку (ст. 151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21).
В судебном заседании представитель ОГПН г. Можги и Можгинского района Управления ГПН М*** суду пояснил, что в связи с невозможностью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей другими способами необходимо приостановить деятельность МОУ ДОД «Б***», расположенного по адресу: УР, Можгинский район, с. ***. Данные нарушения длящиеся, что подтверждается актами проверок от 2009 года.
Законный представитель МОУ ДОД «Б***» К*** в судебном заседании факт нарушения требований пожарной безопасности не отрицал, при этом пояснил, что для устранения указанных нарушений у юридического лица отсутствуют денежные средства. Постоянного пребывания детей в административном здании нет, там находится лыжехранилище и раздевалка.
Представитель Г***, действующая на основании доверенности от 01 марта 2010 года, пояснила, что постоянного пребывания детей в данном здании нет, поэтому учредитель не выделяет денежные средства для устранения выявленных нарушений. Считает, что более целесообразно приостановление деятельности на меньший срок, до 30 суток.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального Закона РФ от 21.12.1994г., № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 (ППБ 01-03), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно Уставу, МОУ ДОД «Б***» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Как юридическое лицо имеет лицевой счет в органах Казначейства. Учредителем МОУ ДОД «Б***» является Администрация Муниципального образования «Можгинский район». В действиях МОУ ДОД «Б***» наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Виновность юридического лица подтверждается протоколом № *** об административном правонарушении от 10.03.2010 г., протоколом № ** о временном запрете деятельности от 10.03.2010г., актом № ** проверки соблюдения требований пожарной безопасности, из которого видно, что при проверке установлено 5 пунктов нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности и другими материалами дела.
Следовательно, согласно ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ, МОУ ДОД «Б***» за данные нарушения следует подвергнуть административному наказанию.
Поскольку отмеченные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, требуют значительного времени для устранения, то судья полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что применение иного вида административного наказания, кроме приостановления деятельности, исходя из характера допущенных нарушений и существования угрозы жизни и здоровью граждан, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судья учитывает, что законный представитель МОУ ДОД «Б***» вину признал, в данном здании нет постоянного пребывания детей, в связи с чем наказание может быть назначено не в максимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.13 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Можгинский городской суд УР.
Судья: А.З. Панфилова