П ОСТАНОВЛЕНИЕ(не вступило в законную силу на день публикации)
по делу об административном правонарушении №5-8/11
г.Можга Удмуртской Республики 18 февраля 2011 года
Судья Можгинского городского суда УР Смагина Н.Н.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
с участием представителя ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> А***, представившего доверенность №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении Моргунова И.В., , дата рождения: дд.мм.гггг.,
место рождения: <***>,
адрес проживания: <***>,
место работы, должность: - <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении №***/СЭБ от дд.мм.гггг., при осуществлении административного расследования по факту нарушения санитарных правил при производстве хлеба в <***> по ст.6.3 КоАП РФ обнаружено, что на дд.мм.гггг. председатель правления <данные изъяты>, расположенного по адресу: <***>, Моргунова И.В., в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей совершила нарушения санитарного законодательства в виде необеспечения качества воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд санитарным нормам по показателям цветности, жесткости и содержания железа в цехе хлебопечения <данные изъяты> (протокол лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг. филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии УР в <***>"), чем нарушила требования п.3.3.2. СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", п.3.4.1., п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных источников водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Тем самым, Моргунова И.В., , являясь председателем правления <данные изъяты>, нарушила требования статей 10,11,15,19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от дд.мм.гггг., то есть совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебное заседание Моргунова И.В., не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, об уважительности причин неявки не уведомила.
На основании ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Моргунова И.В.,
Представитель ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> А*** в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что употребление воды, которая используется при изготовлении хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, может угрожать жизни и здоровью людей.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***>, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, вменяется Моргунова И.В., в связи с нарушением п.3.3.2. СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" и пунктов 3.4.1., 3.5 СанПиН - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, либо выражающиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Статья 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее - Закон) в пункте 1 устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии со ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Таким образом, установлена обязанность юридического лица по выполнению требований санитарного законодательства.
Согласно п.3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, перечень и предельно допустимые нормативы которых установлены в таблице № 2 данных санитарных правил. В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3.
Так, согласно протоколу лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг. результаты исследования воды центрального водоснабжения, полученной из <данные изъяты>, составили: по железу - 0,35 баллов вместо допустимых 0,30 баллов, по цветности - 26 градусов вместо допустимых 20 градусов, по общей жесткости - 8,3 вместо допустимых 7,0 (л.д.17).
В связи с этим, экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг. установлено несоответствие исследуемой воды требованиям предъявляемым государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (л.д.16).
Следовательно, обязанность по соблюдению санитарных норм и правил, установленная законом, в <данные изъяты> выполнена не была.
В соответствии с уставом Кизнерского ПО - Хлебокомбинат (пункты 2.2, 9.1, 9.2, 9.3) Правление общества является его исполнительным органом и к его ведению относятся все вопросы, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания общества и к исключительной компетенции Совета общества. Правление общества несет ответственность за результаты организационной, социальной и хозяйственно-финансовой деятельности общества. От имени общества действует без доверенности Председатель правления, которым согласно выписке из приказа № 1 п.64 от 09.01.2004 года и выписке из ЕГРЮЛ, является Моргунова И.В.,
Из статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Моргунова И.В., была обязана соблюдать на предприятии санитарные правила и нормы.
Вина Моргунова И.В., , как руководителя Кизнерского ПО - Хлебокомбинат, в несоблюдении требований санитарных правил, нашла в судебном заседании свое полное подтверждение исследованными доказательствами.
Нарушения процедуры проведения административного расследования судьей при рассмотрении дела установлены не были. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
В связи с указанными обстоятельствами судья квалифицирует совершенное Моргунова И.В., деяние по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает признание вины и раскаяние М***.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Моргунова И.В., назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Н. Смагина