ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации)
по делу об административном правонарушении № 5-12/11
г.Можга Удмуртской Республики 01 марта 2011 года
Судья Можгинского городского суда Удмуртской Республики Панфилова А.З.,
при секретаре Уразовой Е.В.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге Архипова В.Б., действующего на основании доверенности №*** от29.12.2010 года,
рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурханова К.Н. , дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг., при осуществлении административного расследования по факту нарушения санитарных правил при производстве хлеба в ПО «<данные изъяты>» по статье 6.3 КоАП РФ обнаружено, что на дд.мм.гггг. председатель правления ПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <***>, Бурханов К.Н. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей совершил следующие нарушения санитарного законодательства:
- не обеспечил качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд санитарным нормам по показателям цветности в цехе хлебопечения ПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <***> (протокол лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг. филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии УР в г. Можге", экспертное заключение филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии УР в г. Можге" от дд.мм.гггг., №***), чем нарушил требования п.3.3.2. СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных источников водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";
- не обеспечил проведение в 2010 году производственного контроля за качеством воды по санитарно-химическим показателям, подаваемой в цех хлебопечения ПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <***>, чем нарушил требования п. 3.3.5 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий".
Тем самым, Бурханов К.Н., являясь председателем правления ПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <***>, нарушил требования статей 10, 11, 15, 19, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", № 52-ФЗ от 30.03.1999г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебное заседание Бурханов К.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представлено письменное заявление Бурханова К.Н., в котором он просит рассмотреть дело без его участия. Вину в совершение административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге Архипов В.Б. в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что в действиях Бурханова К.Н. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств просит учесть признание вины, раскаяние, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом изложенного считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст..6.3 КоАП РФ.
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге Архипова В.Б., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, вменяется Бурханову К.Н. в связи с нарушением п.3.3.2. СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий" и пункта 3.5 СанПиН - 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, либо выражающиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Статья 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее - Закон) в пункте 1 устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии со статьей 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Таким образом, установлена обязанность юридического лица по выполнению требований санитарного законодательства.
Согласно п. 3.3.2. СанПиН 2.3.4.545-96 качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством". Согласно п.3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, перечень и предельно допустимые нормативы которых установлены в таблице № 2 данных санитарных правил. В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3.
Между тем, согласно протоколу лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг. результаты исследования питьевой воды централизованного водоснабжения, полученной из ПО «<данные изъяты>» <***> составили по цветности - 24 градуса вместо допустимых 20 градусов.
В связи с этим, экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг. установлено несоответствие исследуемой воды требованиям, предъявляемым государственными санитарно-эпидемиологическими правилам и нормам.
Согласно п. 3.3.5. СанПиН 2.3.4.545-96 за качеством воды, подаваемой в резервуары и производственные цеха, должен быть установлен систематический контроль в соответствии с ГОСТом "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством" в сроки, установленные органами госсанэпиднадзора (химический анализ проводится не реже одного раза в квартал, бактериологический - не реже одного раза в месяц). В зависимости от эпидемиологической обстановки кратность анализов может быть изменена независимо от источника водоснабжения.
Однако, Бухановым К.Н. не было обеспечено проведение в 2010 году производственного контроля за качеством воды по санитарно-химическим показателям, подаваемой в цех хлебопечения ПО «<данные изъяты>» <***>.
Из экспертных заключений №*** и №*** от дд.мм.гггг. следует, что «Хлеб из пшеничной муки» 1 сорта и хлеб «Дарницкий» формовой, изготовленные на ПО «<данные изъяты>» <***> соответствуют требованиям ГОСТов.
Следовательно, обязанность по соблюдению санитарных норм и правил, установленная законом, в ПО «<данные изъяты>» <***> выполнена была не в полном объеме.
Потребительское общество «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. В соответствии с Уставом ПО «<данные изъяты>» его юридический адрес: <***>. Правление общества является его исполнительным органом и к его ведению относятся все вопросы, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания общества и к исключительной компетенции Совета общества. Правление общества несет ответственность за результаты организационной, социальной и хозяйственно-финансовой деятельности общества. От имени общества действует без доверенности Председатель правления, которым согласно выписке из распоряжения №*** от дд.мм.гггг., является Бурханов К.Н.
Из статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Бурханов К.Н. был обязан соблюдать на предприятии санитарные правила и нормы.
Вина Бурханова К.Н., как руководителя ПО «<данные изъяты>» <***>, в несоблюдении требований санитарных правил, нашла в судебном заседании свое полное подтверждение исследованными доказательствами.
Нарушения процедуры проведения административного расследования судьей при рассмотрении дела установлены не были. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
В связи с указанными обстоятельствами судья квалифицирует совершенное Бурхановым К.Н. деяние по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает признание вины и раскаяние Бурханова К.Н..
Кроме этого, на предприятии разработана и действует Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, гигиенических правил, гигиенических нормативов качества и безопасности пищевых продуктов. Недостатки, выявленные в ходе проведения административного расследования, были обсуждены на совещании руководящего состава с должностными лицами предприятия. дд.мм.гггг. был произведен внеплановый контроль подаваемой воды ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в УР в г. Можге, заключением которого проба воды соответствует санитарным требованиям.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Бурханову К.Н. назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по УР (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР), счет 40101810200000010001, ИНН 1835064045, КПП 183501001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 94430000000, БИК 049401001
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.З. Панфилова