Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2010 года г. Моздок РСО - Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Перепелициной Л.А., с участием истца ФИО4, представителей ответчиков - ... РСО - Алания - ФИО1 по служебному удостоверению Номер обезличен, представителя ... ... РСО - Алания - ФИО0 действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ... поселения РСО - Алания и ... Моздокского района РСО-Алания о признании действий ... ... РСО - Алания и ... ... РСО-Алания по изъятию земельного участка незаконными, отмене постановлений ... РСО - Алания и ... ... РСО-Алания, возврате земельного участка или предоставлении аналогичного земельного участка под строительство на той же улице,
встречному исковому заявлению ... ... РСО-Алания к ФИО4 и ... РСО – Алания об отмене ... представителей о предоставлении земельного участка ФИО4, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный ФИО4, восстановлении ... ... срока обжалования действий Администрации местного самоуправления ... поселения по предоставлению земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома,
Установил:
ФИО4 обратился в ... суд с исковым заявлением к ... РСО – Алания (далее - ...) и ... ... РСО - Алания (далее - АМС ...) о признании действия АМС ... и АМС ... по изъятию у него земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., ..., ... незаконными, отмене ФИО5 станичной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен; отмене ФИО5 ФИО16С ... Номер обезличен от Дата обезличена года; возврате принадлежащего ФИО4 земельного участка либо предоставлении ему во владение аналогичного земельного участка под строительство из свободных земель на той же улице, на территории ....
В ходе рассмотрения гражданского дела АМС ... обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО4 и ... об отмене решение ... собрания представителей о предоставлении земельного участка ФИО4, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО4, восстановлении АМС ... срока обжалования действий ... по предоставлению земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома.
В судебном заседании ФИО4 заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме, не признал встречные исковые требования, ссылаясь на положения ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 1-3 Закона РФ от Дата обезличена года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», пояснил, что ФИО6 станичной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен ему выделен земельный участок площадью 0,15 га под застройку жилым домом расположенный по адресу: ... ..., ..., .... На основании данного решения ему выдан Акт на право владения вышеназванным земельным участком Номер обезличен, Сев.ОС. 0701399.
В ... ему стало известно, что принадлежащий ему земельный участок без его ведома и согласия был передан ФИО5 станичной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен третьему лицу. При этом в ФИО5 указано, что земля эта выделяется из свободных земель, что не соответствует действительности. ФИО5 ФИО16С ... Номер обезличен от Дата обезличена года вышеназванное ФИО5 Номер обезличен утверждено.
С ним никаких переговоров об изъятии данного земельного участка не велось, решение об изъятии земельного участка для государственных нужд ему представлено и вручено не было. То, что взамен изымаемого ему не был представлен другой земельный участок является нарушением земельного законодательства РФ.
Дата обезличена года он обратился в АМС ... РСО - Алания с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять решение в соответствии с Законом: либо отменить ФИО5 от Дата обезличенагода Номер обезличен и ФИО5 ФИО16С ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. и вернуть принадлежащий ему земельный участок либо предоставить ему во владение аналогичный земельный участок под строительство из свободных земель на той же улице, на территории .... С аналогичным заявлением он обратился в АМС ст. ....
Однако письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен за подписью начальника отдела ФИО18 ему в его просьбе отказано со ссылкой на то, что на его земельном участке был построен дом для жителей пострадавших от наводнения Дата обезличена году и на него зарегистрировано право собственности, а свободных земель на территории ... нет и поэтому предоставить участок взамен застроенному не представляется возможным. ... не ответила ему до настоящего времени, тем самым так же отказав мне в моем требовании.
Считает, что земельный участок у него забрали незаконно. Отказ АМС ... Номер обезличен от ... года и действия ... АМС не соответствует Закону и нарушают его права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод.
Встречное исковое требование считает необоснованным, так как администрация района не могла не знать о вынесенных постановлениях.
Просил признать действия АМС ... и ... по изъятию у него земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., ..., ... незаконными; отменить ФИО5 станичной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен; отменить ФИО5 ФИО16С ... Номер обезличен от Дата обезличена года; вернуть принадлежащий ему земельный участок либо предоставить ему во владение аналогичный земельный участок под строительство из свободных земель на той же улице, на территории ... и отказать в удовлетворении встречного искового заявления за его необоснованностью.
Представитель ответчика - АМС ... РСО - Алания - ФИО0 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признал, полностью поддержав встречное исковое заявление, считает недействительными решение ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома» и Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Сев.Ос.Номер обезличен, так как в Дата обезличена году в установленном законом порядке в соответствии с Протоколом заседания малого ... от Дата обезличена г. Номер обезличен спорный земельный участок был предоставлен ФИО7 для строительства жилого дома, а в Дата обезличена году без прекращения права на земельный участок прежнему землепользователю - ФИО7 был решением ... собрания представителей от Дата обезличена г. Номер обезличен предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 для строительства жилого дома. ФИО6 Терского станичного собрания представителей от Дата обезличена года земельный участок по ... дом Номер обезличен станицы ... по заявлению ФИО7 был изъят у него и предоставлен, как лицу, пострадавшему в результате наводнения в ночь с Дата обезличена на Дата обезличена года, ФИО8 То есть прекращение прав ФИО7 на земельный участок было произведено только Дата обезличена года, в связи с чем предоставление этого земельного участка Дата обезличена года ФИО4 было произведено незаконно.
Признавая, что ни федеральными, ни региональными нормативными правовыми актами, действовавшими в спорный период, процедура изъятия земельного участка не была предусмотрена, считает, что предоставление права на объект недвижимого имущества одному субъекту правоотношений без прекращения прав на этот же объект недвижимого имущества другому субъекту противоречит принципами гражданского законодательства.
Утверждает, что об обжалуемых актах - ФИО6 Дата обезличена собрания представителей от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома» и Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ....Номер обезличен, - ... ... стало известно только Дата обезличенаг. Номер обезличен, после обращения гражданина ФИО4 с заявлением в Администрацию местного самоуправления .... Считает, что ... ... был пропущен срок по уважительной причине и подлежит восстановлению в соответствии с ФИО16 12 ГК РФ, ФИО16 9 ГПК РФ.
Просил применить срок исковой давности к требованиям ФИО4, который пропустил трехмесячный срок оспаривания решений.
Просил отменить ФИО6 ... собрания представителей от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома»; отменить Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей ....Номер обезличен выданный на имя ФИО4; восстановить ... ... срок обжалования действий Администрации местного самоуправления ... по предоставлению земельного участка по адресу: ..., ..., ... ФИО4 для строительства жилого дома.
Представитель соответчика по исковым требованиям - Глава ... поселения РСО - Алания - ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, встречные исковые требования признала полностью, по существу заявленных требований пояснила, что главой ... РСО – Алания является с Дата обезличена года, поэтому сведениями о вынесенных ранее решениях не располагает. В похозяйственной книге земельный участок Номер обезличен по ... в ... числится за землепользователем ФИО12, при этом право собственности на дом, стоящий на данном земельном участке зарегистрировано по ? доли за ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9 Разрешение заявленного требования оставила на усмотрение суда.
Привлеченная к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11, действующая в своих интересах и интересах малолетней ФИО10, будучи уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 требований.
Привлеченные к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12, ФИО9, будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав истца, представителей ответчиков, с учетом заключений специалистов, исследовав материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО4 и встречные исковые требования АМС ... не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из исследованных в судебном заседании документов следует, что решением малого ..., отраженном в протоколе заседания малого Совета Терской станичной Администрации от Дата обезличена г. Номер обезличен земельный участок по ... дом Номер обезличен станицы ... был предоставлен ФИО7 для строительства жилого дома.
ФИО6 Терского станичного собрания представителей от Дата обезличена г. Номер обезличен этот же земельный участок по ... дом Номер обезличен станицы ..., был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФИО4 для строительства жилого дома.
Согласно действовавшего законодательства на момент выделения земельного участка ФИО7 в Дата обезличена и ФИО4 в Дата обезличена году в полномочия поселковой, сельской администрации входило предоставление в установленном порядке в пожизненно наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (статья 51 Закона РСФСР о местном самоуправлении в Российской Федерации, принятого Дата обезличена года). Аналогичными полномочиями по землям района наделялась в соответствии со ст. 60 вышеуказанного закона районная администрация.
Доводы представителя ответчика о том, что выделение земельного участка истцу было произведено без прекращения права на земельный участок прежнему землепользователю - ФИО7, подтверждаются исследованными сшивами архивных документов ... с Дата обезличена годы, в которых отсутствует постановление об изъятии земельного участка у ФИО7, содержанием аналогичных постановлений о выделении занятых земельных участков, в которых в одном постановлении оговаривается изъятие земельного участка у землепользователя и выделение другому, отсутствием такого постановления в архиве Управления Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания, что подтвердила своими показаниями специалист ФИО15, а также свидетель ФИО14 – мать землепользователя ФИО7, которая пояснила, что лично занималась оформлением спорного земельного участка на своего сына, а когда в 1996 году им выделили другой участок с домом как беженцам по ... в ..., а в Дата обезличена году она по просьбе главы ... ФИО13 лично передала последнему свидетельство о государственной регистрации права на имя ее сына на участок по ... дом Номер обезличен станицы ... без оформления каких-либо документов.
На основании решения ... представителей от Дата обезличенаг. Номер обезличен ФИО4 был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей ....Номер обезличен, при этом как пояснила в своих показаниях специалист ФИО15 акты выдавались землепользователям при их личном обращении с постановлениями о выделении земельных участков. Она также подтвердила, что в архиве имеется два экземпляра государственных актов на имя ФИО7 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, однако, когда был сдан второй акт, данных не предоставила.
ФИО6 ... представителей от Дата обезличена года земельный участок по ... дом Номер обезличен станицы ... был изъят у ФИО7 на основании его заявления и предоставлен, как лицу, пострадавшему в результате наводнения в ночь с Дата обезличена на Дата обезличена года, ФИО8
Из ответа зам. начальника ... за Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что в архиве этой организации имеется копия Государственного акта на право владения землей, выданного на основании решения ФИО16 ... станичной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен на имя ФИО4, Номер обезличен .... Номер обезличен копия ФИО5 станичной Администрации Номер обезличен от Дата обезличена года, копия постановления ФИО16 района Номер обезличенз от Дата обезличена года о предоставлении земельного участка по ... в ... ФИО12, копии свидетельств о праве собственности на жилой дом по ... в ... (построенный взамен утраченного во время наводнения); описание границ земельного участка с актом согласования границ. Документов о прекращении прав на участок прежнего правообладателя в деле не содержится. Запрос выполнялся в интересах истца и суд приходит к выводу о том, что он с первых чисел июля 2009 года был осведомлен о вынесении обжалуемых им постановлений.
Постановлением ... от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок Номер обезличен по ... в ... был предоставлен в аренду ФИО12 Данное постановление было утверждено постановлением ФИО16С ... муниципального образования РСО - Алания за Номер обезличенЗ от Дата обезличена года.
Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается отказом в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года, однако, с Дата обезличена года на спорном земельном участке стоит жилой дом, право собственности на который с Дата обезличена года зарегистрировано за ФИО12, ФИО11, ФИО9 на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности Номер обезличенНомер обезличен АЕ Номер обезличен, Номер обезличен, в которых указано, что ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что также подтверждается справкой УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО - Алания от Дата обезличена года и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, ответом филиала ГУП «Аланиятехинвентаризация».
На запрос суда Инспекция ФНС по ...у сообщила, что по данным ... собственником земельного участка и домовладения по адресу ..., ..., ... является ФИО12 Сведениями о кадастровой оценке данного участка ИФНС России по ...у не располагает, в связи с чем земельный налог на данный земельный участок не начисляется.
Свидетели ФИО17 – бывший заместитель главы ... и ФИО13 – бывший глава ..., в судебном заседании подтвердили, что и в Дата обезличена и в Дата обезличена годах спорный земельный участок был выделен ФИО7 и ФИО4 соответственно. Обстоятельств выделения земельного участка не помнят.
Истцом не отрицается и подтверждается справкой ... поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, что ФИО4 с Дата обезличена года по настоящее время проживает и не снимался с регистрационного учета в Дата обезличена.
В судебном заседании истец подтвердил, что он служил в УВД ... в ... участке до Дата обезличена.
Для жителей Моздокского района является общеизвестным и не подлежащим доказыванию факт того, что ст. Терская и пос. ... фактически граничат между собой.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы истца ФИО4 о его неосведомленности о том, что с Дата обезличена года на участке, который ему выделялся, стоит домовладение, право собственности на которое зарегистрировано с Дата обезличена года за третьими лицами, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении гражданского дела. Истец не отрицает, что с конца мая Дата обезличена года, а согласно ответа на запрос, исполненный в его интересах, с начала июля Дата обезличена года он был осведомлен о вынесенных постановлениях о выделении земельного участка ФИО12, то есть при обращении в ноябре Дата обезличена года в суд им был пропущен трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ о применении которого заявил представитель ответчика. При должной осмотрительности и добросовестности ФИО4 на протяжении Дата обезличена с Дата обезличена, которому земельный участок выделялся для строительства, мог его начать, а на протяжении Дата обезличена годы имел реальную возможность реализовать свои права. В связи с чем в удовлетворении заявленных им требований суд отказывает.
Кроме того, в судебном заседании не установлено правовых оснований для лишения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - ФИО12, ФИО11, ФИО9 - собственников домовладения, стоящего на спорном земельном участке, права собственности на недвижимость. Такое требование не заявлялось и не рассматривалось, хотя судьба недвижимого имущества неотделима от судьбы спорного земельного участка.
Доводы представителя ответчика – АМС местного самоуправления ..., что об обжалуемых актах - Решении ... представителей от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома» и Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ....Номер обезличен, - Администрации местного самоуправления ... стало известно только Дата обезличена года после обращения ФИО4 с заявлением, на которое был дан ответ Номер обезличен от Дата обезличена года, суд полагает безосновательными, так как исследованными в судебном заседании сшивами архивных документов ... с Дата обезличена по Дата обезличена годы, подтверждается их поступление на архивное хранение в структурное подразделение АМС местного самоуправления ... в Дата обезличена году, и с этого года, по мнению суда, ответчик, при должной организации учета и хранения документов, должен был быть осведомлен об обжалуемых решениях, в связи с чем заявленное требование о восстановлении срока их обжалования удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ... ... РСО - Алания и Администрации местного самоуправления ... РСО-Алания о признании действия АМС ... и ... по изъятию у ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., ..., ... незаконными, отмене ФИО5 станичной администрации от Дата обезличенагода Номер обезличен; отмене ФИО5 ФИО16С ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.; возврате принадлежащего ФИО4 земельного участка либо предоставлении ему во владение аналогичного земельного участка под строительство из свободных земель на той же улице, на территории ... – отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления ... ... РСО-Алания к ФИО4 и Администрации местного самоуправления ... РСО – Алания об отмене ФИО6 ... собрания представителей от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении земельного участка ФИО4 для строительства жилого дома»; отмене Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Сев.Ос.Номер обезличен, выданного на имя ФИО4; восстановлении Администрации местного самоуправления ... срок обжалования действий Администрации местного самоуправления ... по предоставлению земельного участка по адресу: ..., ..., ... ФИО4 для строительства жилого дома - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания через Моздокский районный суд РСО - Алания в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Бондаренко