Дело № 2- 615/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г. Моздок РСО - Алания
Моздокский районный суд РСО – Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Перепелицыной Л.А., с участием заявителя Домского В. И., представителя Отделения Управления Федеральной миграционной Службы (далее ОУФМС) по РСО - Алания в Моздокском районе Басиева И.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Домского Владимира Ивановича о признании действий ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе незаконными и возложении обязанности на ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года на странице 9 фотографию, соответствующую его сорокапятилетнему возрасту,
Установил:
Домский В. И. обратился в Моздокский районный Суд РСО – Алания с жалобой на действия органа государственной власти, в которой просил признать действия ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе незаконными и возложить обязанность на ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года на странице 9 его фотографию, соответствующую его сорокапятилетнему возрасту.
В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения, ст.ст. 6; 13; 14; 18; 27; 28; 29; 32; 34; 45; 46 Конституции РФ, в жалобе указал, что из религиозных и идеологических убеждений он продолжает оставаться гражданином СССР и после выхода РСФСР из состава СССР и переименования ее в РФ, объявившей себя, и ставшей правоприемницей СССР. Считает, что постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677 и утвержденным им Положением о паспортной системе в СССР действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком, такой паспорт является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет. В связи с чем полагает, что паспорт образца 1974 года, подтверждающий его гражданство является действующим и ОУФМС обязано вклеить его фотографию в паспорт СССР по достижении им сорокапятилетнего возраста.
Заявитель Домский В.И. в судебном заседании требования жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, пояснил, что он из религиозных и идеологических убеждений, не отказываясь от гражданства РФ, считает себя гражданином СССР, паспорт гражданина СССР считает действующим. Отказ ОУФМС по РСО - Алания вклеить в его паспорт СССР фотографию считает незаконным. Просил обязать ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года на странице 9 его фотографию, соответствующую его сорокапятилетнему возрасту.
Представитель ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе Басиев И.А. в судебном заседании не признал заявленное требование, пояснив, что действующим административным регламентом федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной Миграционной Службы от 7 декабря 2009 года N 339, которым руководствуются в своей деятельности сотрудники ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе, не предусмотрено вклеивание фотографий в паспорт гражданина СССР по достижении ими 25- и 45-летнего возраста, возможна только замена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Кроме того, что отсутствуют правовые основания в удовлетворении требований заявителя, нет и технических возможностей, так как все технические приспособления, с помощью которых производилось вклеивание фотографий в паспорта граждан СССР по достижении ими соответствующего возраста, уничтожены.
Выслушав заявителя, представителя ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе, изучив материалы дела с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в связи с достижением 45-летнего возраста Домский В.И. обратился в ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе с заявлением о вклеивании фотографии в его паспорт гражданина СССР образца 1974 года, на которое получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам недействительности его паспорта по достижении им 45-летнего возраста, и необходимости в связи с этим замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Паспорт Домскому В.И. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Домскому В.И. по достижении им 25 лет соответствующая карточка была вклеена.
Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет-бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Ссылки заявителя в обоснование его доводов на положения Конституции РФ, в частности на положения ст. 6 о приобретении и прекращении гражданства РФ, равенстве прав, свобод несении равных обязанностей каждым гражданином Российской Федерации, ст.13 о признании в Российской Федерации идеологического многообразия, ст.14 о том, что Российская Федерация - светское государство и религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, ст. 18 о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, ст. 27, гарантирующей свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства каждому, законно находящемуся на территории Российской Федерации, ст. 28, гарантирующей свободу совести и вероисповедания, ст. 29, гарантирующей свободу мысли и слова, ст. 32, гарантирующей право участвовать в управлении делами государства, ст.34, гарантирующей право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, ст.45, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, ст.46, гарантирующую судебную защиту прав и свобод, суд полагает безосновательными, так как ни один из вышеуказанных основополагающих принципов Конституции РФ не был нарушен отказом ОУФМС по РСО- Алания при обращении Домского В.И.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что паспорт гражданина Союза ССР, выданный Домскому В.И., которому в настоящее время исполнилось 45 лет, является недействительным и подлежит замене на паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного требования.
Такая же правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 31-В08-10.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении жалобы Домского Владимира Ивановича о признании действий ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе незаконными, возложении обязанности на ОУФМС по РСО - Алания в Моздокском районе вклеить в его паспорт СССР образца 1974 года на странице 9 его фотографию, соответствующую его сорокапятилетнему возрасту, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Председательствующий судья Е.А. Бондаренко