Дело № 2-475/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Моздок, РСО-Алания 23 сентября 2010 года
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего Головко В.Г.,
с участием: помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Горбатовского В.В.,
представителя заинтересованного лица Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Тер-Михайлова Сергея Владимировича, представившего доверенность ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Езгиндаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Моздокского района о признании незаконным постановления главы АМС Моздокского городского поселения № в части снятия с квартирного учета Оськиной Нины Ермолаевны,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Моздокского района обратился в Моздокский районный суд РСО-Алания с заявлением о признании незаконным постановления Главы АМС Моздокского городского поселения № в части снятия с квартирного учета Оськиной Н.Е..
В судебном заседании помощник прокурора Моздокского района РСО-А Горбатовский В.В. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что Постановлением Главы АМС Моздокского городского поселения № Оськина Н.Е. была снята с квартирного учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона РСО-Алания от 27.10.2006 года № 51 - РЗ «О жилищной политике в РСО-Алания». В основу данного решения положены данные, полученные АМС Моздокского городского поселения из Управлений Пенсионного фонда РФ в г. Сочи и г. Моздоке о том, что Оськина Н.Е. с 1.05.2008 года является получателем пенсии в УПФР в г.Сочи.Оськина Н.Е. была поставлена на квартирный учет в АМС Моздокского городского поселения 02.04.2002 года, имеет постоянную регистрацию в г. Моздоке <адрес>. Согласно заявления Оськиной Н.Е., поступившего 19.03.2010 года в АМС Моздокского городского поселения, права постановки на учет в г. Адлере по месту пребывания она не имеет в связи с отсутствием постоянной регистрации. Данное решение грубо нарушает права и свободы Оськиной Н.Е., делает невозможным реализацию права Оськиной Н.Е. на улучшение жилищных условий, предусмотренное федеральным законодательством. Просит признать незаконным Постановление Главы АМС Моздокского городского поселения № в части снятия с квартирного учета Оськиной Н.И. и отменить его в этой части.
Представитель заинтересованного лица Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Тер-Михайлов С.В. считает действия Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения законными, а требования прокурора не подлежащими удовлетворению. Оськина Н.Е. фактически постоянно с 2008 года проживает за пределами Моздокского района, хотя имеет постоянную регистрацию в г. Моздоке. Без регистрации Оськиной Н.Е. по месту жительства она не может встать на квартирный учет. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора Моздокского района РСО-А.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованные и подлежат удовлетворению.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Акопян Л.В. пояснила, что Оськина Н.Е. ее бабушка. Зарегистрирована она у нее в квартире. У бабушки нет никакого жилья. В настоящее время в связи с тем, что она сильно болеет, она временно, без регистрации проживает в городе Адлере у сестры, которая за ней смотрит.
Из постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-А № видно, что Оськина Н.Е. на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.3 ч.2 ст.27 Закона РСО-А от 27.10.2006 г. снята с квартирного учета.
Из выписки из протокола № 5 заседания жилищной комиссии Моздокского городского поселения РСО-А от 22.04.2009 г. видно, что заслушивался проект Постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-А о снятии граждан с квартирного учета. Решили - снять с квартирного учета Оськину Н.Е. на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.3 ч.2 ст.27 Закона РСО-А от 27.10.2006 г..
Из письма начальника УПФР по Моздокскому району видно, что Оськина Н.Е. с 1.05.2008 г. пенсию в г.Моздоке не получает в связи с выездом в г.Сочи.
Из паспорта Оськиной Н.Е., домовой книги и адресной справки видно, что Оськина Н.Е. зарегистрирована по адресу : <адрес>
Из свидетельства о государственной регистрации права № видно, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за Акопян Л.В..
Основные правила, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 52 - 56 ЖК РФ. В указанных статьях определены правила и процедуры принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказа в принятии их на такой учет, снятия граждан с указанного учета. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулирует ст. 52 ЖК РФ Принятие граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина.
Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Местом жительства могут быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, специальный дом. Однако сам по себе факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства. В настоящее время основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак - регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Документами, подтверждающими адрес места жительства гражданина Российской Федерации, являются документ, удостоверяющий личность физического лица (паспорт или иной документ).
Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 ЖК РФ. Фактически данная статья гарантирует гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете. Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма на основании ст. 57 ЖК РФ либо выявлены основания для снятия их с учета, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Пункт 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусматривает снятие гражданин с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом их на место жительства в другое муниципальное образование с его регистрацией по месту другого жительства. Оськина Н.Е., на момент снятия с очереди на получение жилья, была зарегистрирована в г. Моздоке. Сняв с квартирного учета Оськину Н.Е., Глава Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения, фактически лишил ее законного права постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как постановка на такой учет осуществляется только по месту регистрации гражданина.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 60 ГПК РФ, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, ст. 52 - 56 ЖК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Моздокского района РСО-А - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения № в части снятия с квартирного учета Оськиной Нины Ермолаевны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Моздокский районный суд РСО-Алания в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Г. Головко
Копия верна: