Дело № 2-441/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Моздок 07 сентября 2010 года
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего Головко В.Г.,
с участием: представителя истца Гуриева Т.Х. - Медведева Алексея Павловича, представившего доверенность №,
представителей ответчика - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания Гацаловой Аси Борисовны, представившей доверенность № и Григорьевой Наринэ Юрьевны, представившей доверенность №,
при секретаре Езгиндаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуриева Тимофея Хазумаровича к Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-Алания о перерасчете ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Гуриев Т.Х. обратился в суд с иском к УСЗН по Моздокскому району РСО - Алания, в котором указал, что он в 1986 г. был призван на военные сборы и с 28.12.1986г. по 25.03.1987г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Органами МСЭ истец был признан инвалидом 2-ой группы в связи с заболеванием, возникшим в результате воздействия радиации. В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда здоровью (ВВЗ), осуществляется выплатой денежной суммы в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности. В период назначения истцу указанной выплаты действовали Правила возмещения работодателями вреда, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года. Согласно ст.14 Правил, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). С марта 1996 г. истцу Управлением социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-А были назначены и выплачивались суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. В апреле 1999г., ответчиком был пересчитан истцу размер среднего заработка, за 12 месяцев предшествовавших наступлению страхового случая в период с апреля 1986г. по март 1987г., из данного заработка с учетом повышающих коэффициентов был определен размер ВВЗ. Однако истец считает что, данный акт не должен приниматься во внимание поскольку в нем не учтен заработок за работу в Чернобыле, так согласно справке от 5.05.1999г. выданной УЧХОЗом «Нарт» заработок истца за 1987г. значительно выше чем заработок указанный в акте Ардонского отделения социальной защиты населения. Кроме того, истец считает что, повышающие коэффициенты ответчиком были рассчитаны не правильно, и осовремененный средний заработок, из которого определялся размер ВВЗ, был занижен. Так при расчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992г. необходимо было проиндексировать размер заработка, полученный в 1986-1987 годах на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка 1986г.- (6,7), 1987г.- (6,4), сложить полученные суммы и разделить на 12 и определить тем самым средний заработок. Полученную сумму увеличить в 6 раз (т.к. увечье получено до 01.01.1991). Далее рассчитанная указанным путем сумма подлежала индексации с применением следующих коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсии за период с 01.02.1993 и до даты назначения истцу ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью на 1 мая 1996г.: 2,5, 1,9, 1,9, 1,8, 1,3, 1,8, 1,51, 1,2, 1,27, 1,2, 1,05, 1,15, 1,1. Из полученной с применением указанных коэффициентов суммы среднего заработка надлежало рассчитать размер возмещения вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, который и подлежал в дальнейшем индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно произведенного расчета, с учетом вышеуказанных повышающих коэффициентов, размер ежемесячных ВВЗ на момент назначения составил 1275,85р., вместо назначенных ответчиком 564,50 деноминированных рублей. Постановлением ВС от 14 декабря 2000г. № 35 определен порядок индексации размера ежемесячных ВВЗ с 1 июля 2000 г., коэффициент 1,581, а с 1 января 2001 г. коэффициент 1,515, в дальнейшем с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, начиная с 29 мая 2004 г., предусмотрена ежегодная индексация в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно расчета, размер ВВЗ по состоянию на июль 2010 года с учетом выше указанной индексации составил 9714,86р..В результате выплат ежемесячных ВВЗ в меньшем размере, чем это полагалось по закону, образовалось задолженность по ежемесячным платежам. Согласно произведенного расчета, размер задолженности по выплате ВВЗ с учетом индексации составил 530347,59руб.. В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5- гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 г. возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивается ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Из произведенного расчета видно, что сумма возмещения вреда значительно выше размера компенсации, установленного пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 и истец имеет право на получение сумм возмещения вреда в большем размере, чем это предусмотрено пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1. В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Просит обязать ответчика выплачивать ему за счет средств федерального начиная с августа 2010 года ежемесячные выплаты возмещения вреда в размере <данные изъяты> и взыскать с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты>.
В ходе судебного заседания представитель истца Медведев А.П. - исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.
В ходе судебного заседания представитель ответчика Гацалова А.Б., исковые требования не признала и пояснила, что со 2 марта 1996 года Гуриеву Т.Х. была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда, как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы. Размер ежемесячной выплаты определен в порядке, установленном ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. В личном деле по возмещению вреда имеются сведения о заработке:
акт проверки справки о заработной плате, начисленной за 12 последних месяцев перед окончанием работ на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (с 01.04.1986г. по 30.03.1987г.),
за 12 последних месяцев работы перед установлением группы инвалидности (с 01.10.1993г. по 30.09.1994г.)
В связи с низким размером заработной платы, как за один, так и за другой периоды, сумма возмещения вреда, рассчитанная исходя из вышеуказанных справок, с учетом всех полагающихся коэффициентов индексации не превысила минимального размера. До 1 марта 2001 года истцу выплачивалась сумма возмещения вреда в минимальном размере. Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнении в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твёрдые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твёрдых суммах или ранее установленную ежемесячную сумму возмещения вреда, определённую в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Истец своё право выбора использовал и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя на получение ежемесячной денежной компенсации в твёрдой сумме, как более выгодной для него в тот момент. С 1 марта 2001г., в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Фед. закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ), истцу, как инвалиду 2 группы, назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере <данные изъяты>. Решение органа социальной защиты населения о выплате возмещения вреда здоровью в твёрдой денежной сумме заявителем в установленном законом порядке оспорено не было, возможность перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда в процентном соотношении к заработку в настоящее время не предусмотрена. Таким образом, на время рассмотрения данного иска, действующим законодательством не предусмотрен перерасчёт ранее установленных сумм возмещения вреда, на основе, изъятой из применения после 15 февраля 2001г. нормы. В апреле 2004 года, решением суда ежемесячная компенсация в возмещение вреда проиндексирована и установлена в размере <данные изъяты>. С января 2005 года указанная выплата ежегодно индексируется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. По состоянию на 01.09.2010г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда выплачивается в размере <данные изъяты> Просит отказать Гуриеву Т.Х. в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Григорьева Н.Ю. исковые требования не признала и просит отказать истцу в их удовлетворении в полном объеме.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, прокурор Моздокского района в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии прокурора Моздокского района.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Со 2 марта 1996г. вступил в силу Федеральный закон № 179- ФЗ от 24.11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который предоставил инвалидам - чернобыльцам право на получение сумм в возмещение вреда здоровью.
Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, были установлены твёрдые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твёрдых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определённую в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В настоящее время, действующим законодательством не предусмотрен перерасчёт ранее установленных сумм возмещения вреда, на основе, изъятой из применения после 15 февраля 2001 г. нормы.
Согласно пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. 3 11-П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда. Таким образом, право на получение указанных сумм предусмотренное законом не означает их установление и фактическое обладание, тем самым не порождает распространение такого толкования на данные правоотношения.
В силу части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до 15 февраля 2001г. возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 года вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ» не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
Из материалов дела следует, что Гуриеву Т.Х. со 2 марта 1996 года была назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда, как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы. До 1 марта 2001 года истцу выплачивалась сумма возмещения вреда в минимальном размере. Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнении в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твёрдые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твёрдых суммах или ранее установленную ежемесячную сумму возмещения вреда, определённую в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Истец избрал для себя новый порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя на получение ежемесячной денежной компенсации в твёрдой сумме. С 1 марта 2001г., в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Фед. закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ), истцу, как инвалиду 2 группы, назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере <данные изъяты> которая индексируется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На время рассмотрения данного иска, действующим законодательством не предусмотрен перерасчёт ранее установленных сумм возмещения вреда, на основе, изъятой из применения после 15 февраля 2001г. нормы. В апреле 2004 года, решением суда ежемесячная компенсация в возмещение вреда проиндексирована и установлена в размере <данные изъяты> С января 2005 года указанная выплата ежегодно индексируется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. По состоянию на 01.09.2010г. ежемесячная компенсация в возмещение вреда выплачивается в размере <данные изъяты>
Таким образом, каких-либо оснований для перерасчета истцу размера ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью по заявленным основаниям у суда не имеется.
На основании, изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Гуриеву Тимофею Хазумаровичу в удовлетворении исковых требований об обязывании Управления социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-Алания выплачивать ему за счет средств федерального бюджета начиная с августа 2010 года ежемесячные выплаты возмещения вреда в размере <данные изъяты> и взыскании с ответчика в его пользу за счет средств федерального бюджета задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания через Моздокский районный суд РСО-Алания в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Г. Головко