Дело № 2-363/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Моздок РСО - Алания 14 июля 2011 г. Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО - Алания Кесаева Р.В., при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Моздокского района РСО - Алания об оспаривании бездействия и понуждению АМС Павлодольского сельского поселения к выполнению мероприятий по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Моздокского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания по невыполнению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благо получию населения и антитеррористической защищенности, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья. Просил обязать АМС Павлодольского сель ского поселения Моздокского района РСО-Алания выполнить мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и антитер рористической защищенности населения, проживающего в ст. Павлодольской Моздокского района РСО-Алания, а именно: огородить водозаборные сооружения, находящиеся на территории муниципалитета, организовать круглосуточную охрану, обеспечить освещение территории водозабора. В обоснование иска указал, что АМС села не выполняет длительное время решения районной антитеррористической комиссии от 23.06.2009 г., созданной распоряжением главы администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания от 23.05.2007 г. № 160, согласно которому главы сельских администраций в срок до 01.09.2009 г. должны были организовать круглосуточную охрану водоза боров и обеспечить освещение территорий, а так же предписаний прокурора района об устранении допущенных нарушений, данных по результатам прокурорской проверки, проведенной в октября 2010 г. Согласно ответу главы администрации Моздокского района РСО-Алания от 29.12.2010 г. принято решение об охране водозаборных сооруже ний в сельских поселениях со второй декады 2011 г. В ходе проведенной 24.06.2011 г. проверки прокуратурой Моздокского рай она установлено бездействие АМС. В ходе судебного заседания прокурор Кесаев Р.В. поддержал заявление прокурора района и просил его удовлетворить по заявленным основаниям. АМС Павлодольского сельского поселения о слушании дела уведомлена в установленном порядке, в судебное заседание представитель АМС не явился, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступало, в связи с чем неявка представителя АМС не препятствует рассмотрению дела по существу. Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера ции» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с п. 4 ст. 8 Устава Павлодольского муниципального образо вания - Павлодольское сельское поселение Моздокского района РСО-Алания к вопросам местного значения поселения относится организация в границах посе ления водоснабжения населения. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О сани тарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного само управления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприни матели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Рос сийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического бла гополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безо пасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по хими ческому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно решению районной антитеррористической комиссии от 23.06.2009 г. созданной распоряжением главы администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания от 23.05.2007 г. № 160 главы администраций в срок до 01.09.2009 г. должны были организовать круглосуточную охрану водоза боров и обеспечить освещение территорий. В связи с имеющимися нарушениями по факту неисполнения решения рай онной антитеррористической комиссии от 23.06.2009 г. прокурором района в ад рес главы администрации Моздокского района РСО-Алания 15.11.2010 г. было внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу главы администрации Моздокского района РСО-Алания от 29.12.2010 г. принято решение об охране водозаборных сооруже ний в сельских поселениях со второй декады 2011 г. В ходе проведенной 24.06.2011 г. проверки прокуратурой Моздокского рай она с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по РСО-Алания в Моз докском районе установлено, что в нарушение п. 3.2.1.1. "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 территория водозабора в ст. Павлодольской Моздокского района, обеспечивающего население поселения питьевой во дой, не ограждена и не обеспечена охраной, не огорожена и не освещена. Меро приятия по ограждению и охране водозабора не начаты. Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организа ции местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В соответствии с п. 3,7,12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на основополагающих принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизации и (или) ликвидации последствий про явления терроризма, приоритете мер предупреждения терроризма. Согласно п. 32 ст. 8 Устава Павлодольского муниципального образования Павлодольское сельское поселение Моздокского района РСО-Алания к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Таким образом, администрацией местного самоуправления Павлодольского сельского поселения в нарушение ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федерального законодательства о ме стном самоуправлении не приняты необходимые меры по антитеррористической защищенности объекта жизнеобеспечения - водозаборного сооружения в ст. Павлодольской Моздокского района РСО-Алания. Следовательно, по причине бездействия администрации местного само управления Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, не принимающей мер по устранению нарушений эксплуатации водозабо ра, создается угроза жизни и здоровью населения проживающего в ст. Павлодольской Моздокского района РСО-Алания. Выявленные проверкой прокурора нарушения не устраняются в течение длительного времени. Бездействие администрации местного самоуправления выразившееся в не выполнении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию и антитеррористической защищенности неопределенного круга лиц, создает угрозу для жизни и здоровья людей. В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому при вынесении решения по делу о защите прав неопределенного круга лиц, суду необходимо определить способ размещения информации о принятом решении (судебном), обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица, права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав, суд считает необходимым опубликовать указанное решение в газете «Моздокский вестник». На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с АМС Павлодольского сельского поселения госпошлину в сумме 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Моздокского района РСО - Алания об оспаривании бездействия АМС Павлодольского сельского поселения РСО - Алания удовлетворить. Признать незаконным бездействие АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания по невыполнению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благо получию населения и антитеррористической защищенности, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья. Обязать АМС Павлодольского сель ского поселения Моздокского района РСО-Алания выполнить мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и антитер рористической защищенности населения, проживающего в ст. Павлодольской Моздокского района РСО-Алания: огородить водозаборные сооружения, находящиеся на территории муниципалитета, организовать круглосуточную охрану, обеспечить освещение территории водозабора в срок до 01 сентября 2011 г. Опубликовать решение суда в газете «Моздокский вестник». Взыскать с АМС Павлодольского сельского поселения госпошлину в бюджет Моздокского муниципального района РСО - Алания в сумме 200 (двести)руб. и перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО - Алания Банка России г. <адрес> БИК №; Счет-№; получатель УФК по РСО - Алания (ИФНС России по <адрес>) ИНН/КПП получателя №, код бюджетной классификации №госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКАТО № Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО - Алания в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий О.К. Карабахциева