Дело № 2-496/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Моздок РСО - Алания 07 октября 2011 г. Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО - Алания Горбатовского В.В., представителей АМС Моздокского городского поселения Тотиева Ю.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Прокурор Моздокского района РСО - Алания в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия АМС Моздокского городского поселения, выразившегося в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного покрытия улиц Анисимова, Б.Хмельницкого, Комсомольской, Чкалова г.Моздока, прокурор просил обязать Администрацию Моздока до 10.11.2011 г. произвести ремонт дорожного покрытия указанных улиц, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 г. № 221. В обоснование заявления указал, что в ходе прокурорской проверки, проведенной с участием инспектора ОГИБДД МВД РФ по Моздокскому району Тен А.А., инженера по организации пассажирских перевозок УЖКХ АМС г. Моздока ФИО1, проведено обследование автодорог и улично-дорожной сети г. Моздока, а именно дорожного покрытия улиц Анисимова, Б.Хмельницкого, Комсомольская, Чкалова г. Моздока. В ходе обследования названных выше улиц установлено наличие ям и выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, по своим размерам превышающих допустимые показатели, установленные ГОСТ. Дефекты дорожного покрытия, зарегистрированные на указанных улицах, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, могут привести к дорожно-транспортному происшествию и причинению вреда жизни и здоровью граждан. В ходе судебного заседания прокурор Горбатовский В.В, поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представители АМС Моздокского городского поселения Самойленко И.С. и Тотров Ю.Б.не оспаривали факты, установленные прокурорской проверкой и необходимость проведения ремонтных работ дорожного покрытия на указанных прокурором улицах, однако, в удовлетворении заявления прокурора просили отказать в связи с тем, что ремонт дорого не производится из-за отсутствия финансирования. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пп. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Финансирование данной деятельности является расходным обязательством органов местного самоуправления. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11 октября 1993 года № 221. В соответствии с данным Стандартом улицы Анисимова, Б.Хмельницкого, Комсомольская, Чкалова г. Моздока относятся к группе «В». Группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения. Согласно п. 3.1.1. названного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Для дорог и улиц категории «В» повреждения на 1000 кв. м покрытия должны составлять не более 2,5 кв. м. В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Суду представлены акты, составленные по результатам обследования указанных выше улиц, ведущим инженером по организации пассажирских перевозок УЖКХ АМС г.Моздока ФИО1 и инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району Тен А.А., датированные 19.09.2011 г. Актами установлено наличие ям и выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия, не соответствующих требованиям указанного ГОСТ, что не оспаривает АМС. Согласно ст. 31 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную (в том числе и гражданско-правовую) ответственность. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В данном случае заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных прокуратуре для предупреждения причинения вреда. Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан в сфере безопасности дорожного движения. Отсутствие финансирования ремонтных работ не может служить основанием для признания бездействия АМС законным и обоснованным. Таким образом, иск прокурора района суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению. В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому при вынесении решения по делу о защите прав неопределенного круга лиц, суду необходимо определить способ размещения информации о принятом решении (судебном), обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица, права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав, суд считает необходимым опубликовать указанное решение в газете «Моздокский вестник». На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Моздокского района РСО - Алания об оспаривании бездействия АМС Моздокского городского поселения РСО - Алания удовлетворить. Признать незаконным нарушающее права граждан на безопасные условия дорожного движения бездействие АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного покрытия улиц Анисимова, Б.Хмельницкого, Комсомольской, Чкалова г.Моздока. Обязать АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания в срок до 10.11.2011 г. произвести ремонт дорожного покрытия указанных улиц, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 г. № 221 Опубликовать решение суда в газете «Моздокский вестник». Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО - Алания в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий О.К. Карабахциева
№, и Самойленко И.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Моздокского района РСО - Алания к АМС Моздокского городского поселения о признании незаконным бездействия АМС по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,