№ 2-314/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Моздок РСО - Алания 3 июня 2011 г. Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием заявителя Светличного А.А., представителя заявителя Медведева П.А., действующего на основании доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представителя АМС г.Моздока Бекузаровой М.В., действующего на основании доверенности, при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Светличного Андрея Анатольевича об оспаривании действий АМС Моздокского городского поселения, УСТАНОВИЛ: 26.05.2011 г. Светличный А.А, обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявления указал, что является членом СОТ «Дружба» и ему принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № «а». Вид разрешенного использования участка - ведение садоводства и огородничества. С целью изменения вида разрешенного использования на «использование с целью дачного строительства и размещения гаражей» обратился в АМС с соответствующим заявлением. В изменении вида использования земельного участка ему было отказано, о чем он был уведомлен письмом от 25 февраля 2011 г. Отказ считает незаконным, так как вопрос об изменении вида разрешенного использования решается главой АМС с учетом результатов публичных слушаний. Поскольку публичные слушания не проводились, принятое решение не может быть признано законным., в связи с чем просит суд отменить данное решение. В ходе судебного заседания Светличный А.А. и представитель заявителя Медведев А.П. поддержали поданное заявление и просили его удовлетворить по заявленным основаниям, пояснив при этом, что в Администрацию города за постановлением о выделении земельного участка Светличный А.А. не обращался, свидетельства о праве на землю не имеет. Членом СОТ «Дружба» стал в 2006 г., тогда же ему как члену товарищества был выделен земельный участок, которым он в настоящее время владеет. Представитель АМС Моздокского городского образования Бекузарова М.В. заявление не признала и пояснила, что земельный участок заявителя входит в состав СОТ «Дружба», в уставе которого прописан вид разрешенного использования земельного участка - ведение садоводства и огородничества, в связи с чем изменить вид разрешенного использования не возможно, при этом представитель Администрации пояснила, что отдельного положения о порядке рассмотрения заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в АМС не имеется. Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. В январе 2011 г. Светличный А.А. обратился в АМС г.Моздока с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставленному ему как члену СОТ «Дружба» 02.03.20011 г. он получил ответ Главы АМС об отказе в удовлетворении заявления, что стороны не оспаривают, в связи с чем срок обжалования действий органа местного самоуправления не пропущен. В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ РФ N 191-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем до 01.01.2012, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. Главой АМС установленный законом порядок не соблюден. Между тем, несмотря на несоблюдение Главой АМС указанной выше процедуры рассмотрения заявления Светличного А.А., суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению. Так, согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные ЗК РФ (право собственности, аренды, бессрочного владения), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 26 ЗК РФ). В силу п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению до вступления в силу данного закона, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. В подтверждении прав на земельный участок суду представлен паспорт на земельный надел с отметкой о предоставлении участка Светличному 16.10.2001 г. Какого-либо решения АМС о выделении земельного участка Светличному А.А. суду не представлено, равно как и свидетельства о праве на землю. Поскольку для лиц, получивших права на недвижимость после 1998 г., государственная регистрация, то есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 2, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), суд считает, что у заявителя отсутствует право на земельный участок. С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ЗК РФ, ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку Светличному А.А. земельный участок в установленном законом порядке не выделялся, титула собственника земельного участка, об изменении вида разрешенного использования которого заявил Светличный А.А., он не имеет, следовательно, нарушения прав заявителя не произошло. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Светличного Андрея Анатольевича об оспаривании действий АМС Моздокского городского поселения по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО - Алания в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий О.К.Карабахциева