Дело №2-69/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года г. Моздок РСО - Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Перепелицыной Л.А., с участием помощника прокурора Моздокского района РСО - Алания Кесаева Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района, предъявленного в интересах Жалдак Романа Николаевича к АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО - Алания и Министерству финансов РСО-Алания о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения, наложении обязанности на АМС предоставить жилое помещение,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах Жалдак Р.Н. обратился в Моздокский районный суд РСО - Алания с иском к АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в котором указал, что Жалдак Р.Н. состоит на учете в органах местного самоуправления как лицо, относящееся к категории - «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». По достижении совершеннолетия жилое помещение Жалдак Р.Н. представлено не было. Однако законодательство Российской Федерации и РСО-Алания предусматривают предоставление органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилую площадь не ниже социальных норм по договорам социального найма, за счет средств субъекта РФ, - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жалдак Р.Н. обратился в прокуратуру с заявлением о защите его прав как ребенка-сироты. Просит взыскать денежные средства на приобретение жилого помещения с Министерства финансов РСО-Алания; обязать АМСУ Притеречного сельского поселения предоставить Жалдак Р.Н. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО-Алания.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительства РСО – Алания.
В ходе судебного заседания прокурор Кесаев Р.В. иск поддержал и просил удовлетворить по заявленным основаниям.
Жалдак Р.Н., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, телеграммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика – АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал.
Представители Министерства финансов РСО – Алания и Правительства РСО – Алания в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, каких-либо ходатайств в адрес суда не представили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно приложения № к инструкции о порядке выдачи, снятия, учета и хранения документов Жалдак Р.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСО-Алания, в графе отец указан Жалдак Н.З., мать – Орлова М.Х.
Жалдак Роману Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Моздокским РУВД ДД.ММ.ГГГГ выдан гражданский паспорт серии № №. Жалдак Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, что также подтверждается адресной справкой отделения УФМС России по РСО-Алания
Из писем главы АМСУ Притеречного сельского поселения РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Жалдак Р.Н. состоит на квартирном учете, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Поставлен на квартирный учет постановлением Главы АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ.
В своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства УСЗН по Моздокскому району сообщает, что Жалдак Роман Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его отец – Жалдак Николай Зиновьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, мать – Орлова Мавлидия Хавизовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Моздокским районным судом была лишена родительских прав в отношении сына.
Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Орлова М.Х., Жалдак Н.З. были лишены родительских прав в отношении Жалдак Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Актом обследования жилья, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего ФИО1, 1991 года рождения, установлено, что квартира находится в аварийном состоянии, нет ни окон, ни дверей, квартира разрушена, полы пришли в негодность. В настоящее время в квартире никто не проживает. Отец – Жалдак Н.И. умер, мать - Орлова М.Х. сожительствует с другим мужчиной в п. Притеречном. Комиссия пришла к выводу, что данная квартира не пригодна для проживания.
Тот факт, что за родителями Жалдак Р.Н. - Орловой М.Х. и умершим ДД.ММ.ГГГГ Жалдак Н.З. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время на праве личной собственности на территории Притеречного сельского поселения никакого имущества не значится подтверждается письмами главы АМСУ Притеречного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания по Моздокскому району в своих письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что за Жалдак Р.Н. на праве собственности объекты капитального строительства в г. Моздоке не числятся.
Из письма государственного регистратора ФСГРКК РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на движимое имущество и сделок с ним сведения о наличии недвижимого имущества у Жалдак Р.Н. отсутствуют.
Разрешая вопрос о праве на предоставление жилья Жалдак Р.Н., суд исходил из следующего:
В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного веления РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на …сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу требований ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных ч.2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Порядок предоставления жилья для категории лиц, к которым относится Жалдак Р.Н., регулируется Федеральным законом «О дополнительных гарантиях, по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. и Законом РСО-Алания № 68-РЗ от 22.12.2005 г. «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, предоставление жилого помещения Жалдак Р.Н., как ребенку-сироте, является обязанностью муниципального образования, однако финансирование приобретения жилья для дальнейшего его предоставления на основании договора социального найма Жалдак Р.Н. является обязательством Правительства РСО - Алания.
Учитывая, что каких-либо противоправных действий со стороны Министерства финансов РСО – Алания по порядку финансирования приобретения жилья Жалдак Р.Н. не установлено, исковые требования к Минфину РСО – Алания удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 333.19, 98 ГПК РФ суд взыскивает с АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания госпошлину в сумме 200 руб. в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания, действующего в интересах Жалдак Романа Николаевича к АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания и Министерству финансов РСО-Алания о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения, наложении обязанности на АМС предоставить жилое помещение, – удовлетворить частично.
Обязать АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания предоставить Жалдак Роману Николаевичу изолированное жилое помещение по договору социального найма площадью, не ниже нормы предоставления жилого помещения за счет средств бюджета РСО - Алания.
В удовлетворении исковых требований прокурора Моздокского района РСО-Алания, действующего в интересах Жалдак Романа Николаевича, к Министерству финансов РСО – Алания - отказать.
Взыскать с АМСУ Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания госпошлину в бюджет Моздокского муниципального района РСО – Алания в сумме 200 (двести) рублей и перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО - Алания Банка России г. Владикавказ БИК №; Счет-№; получатель УФК по РСО - Алания (ИФНС России по Моздокскому району) ИНН/КПП получателя №, код бюджетной классификации № («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКАТО №.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО – Алания в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Бондаренко