Постановление
о прекращении производства по делу
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РСО - Алания
Судья <адрес> районного суда РСО - Алания Бондаренко Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении индивидуального предпринимателя
Дациевой Рабии Алсубековны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки РСО-Алания, <адрес>, проживающей <адрес>, чья личность удостоверена паспортом серии №, выданным ОУФМС РФ по РСО-Алания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
совершившей ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ее аптечном учреждении по адресу: РСО - Алания, <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1. ч.ч.3,4 КоАП РФ,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Моздокский районный суд РСО- Алания поступил вышеуказанный административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ специалистом - экспертом отдела лицензирования медицинской деятельности, фармацевтической и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Министерства здравоохранения РСО - Алания о том, что при плановой проверке соблюдения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности, проводимой на основании приказа Министерства здравоохранения РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № о/д, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя Дациевой Р.А., расположенном по адресу: РСО - Алания, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут выявлено, что индивидуальный предприниматель Дациева Р.А. ДД.ММ.ГГГГ в своем аптечном пункте, нарушала следующие лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности:
1. отсутствовало достаточное количество шкафов для хранения лекарственных средств, что является нарушением п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»;
2. нарушались условия светочувствительных лекарственных средств: эмоксипина раствор 1%-Ю мл., прополиса настойка 25 мл., дексаметазона раствор 0,1%-10 мл., что является нарушением п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 года № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»;
3. Выявлено наличие в продаже лекарственных средств с истекшим сроком годности: чабреца трава 50,0 тр. серия 10908, производитель ООО фирма «Фито-бот» КЧР, <адрес>, ст. Преградная, <адрес>, срок годности до 09.2010 года; душицы трава 50,0 гр., серия 18042008, производитель ООО «Фарос-21», <адрес>, срок годности до 05.2010 года; Тмина плоды 50,0 гр., серия 010707, производитель ЗАО»Иван-чай», <адрес>, срок годности до 08.2010 года, что является нарушением п.п. «д» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 года №416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
Допрошенная в судебном заседании Дациева Р. А. признала выявленные нарушения.
Доводы протокола подтверждаются исследованными в судебном заседании копией акта проверки аптечного учреждения ИП Дациевой Р.А. от 26.10.2010 года, копией приказа «О проведении проверки ИП Дациевой Р.А. осуществляющего фармацевтическую деятельность» от ДД.ММ.ГГГГ № о/д, лицензией ИП Дациевой Р.А. на фармацевтическую деятельность серии МЗ-2, регистрационный номер № ЛО-15-02-000003 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации ИП Дациевой Р.А. в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке ИП Дациевой Р.А. на учет в налоговом органе, копией паспорта ИП Дациевой Р.А.
Таким образом, суд полагает доказанным факт правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч.3,4 ст. 14.1. КоАП РФ. То есть в действиях Дациевой Р. А. содержится состав административного правонарушения предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, и части 4 этой же статьи - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
На стадии подготовки к рассмотрению административного материала протокол с прилагаемыми к нему материалами был возвращен для исправления недостатков в силу того, что Дациевой Р.А. в протоколе не разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Так, отсутствовала отметка о том, что она ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, не было ее объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, не прилагались документы, подтверждающие, что Дациева Р.А. была должным образом извещена в установленном порядке, однако, не явилась для рассмотрения материалов административного правонарушения, и не прилагались документы, подтверждающие, что копия протокола об административном правонарушении направлена Дациевой Р.А. в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
ДД.ММ.ГГГГ протокол с прилагаемыми к нему материалами по устранению недостатков вновь поступил в <адрес> районный суд.
Из уведомления, приложенного к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и материалам усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Дациева Р.А. была проинформирована о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ей необходимо явиться по месту нахождения административного органа для полного выявления всех обстоятельств дела и составления протокола, при этом согласно прилагаемой квитанции ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в адрес Дациевой Р.А. было направлено почтовое отправление без расшифровки данных о его содержании. Другие материалы, подтверждающие факт уведомления, отсутствовали.
Дациева Р.А. в судебном заседании показала, что о дате и месте составления протокола уведомлена не была, копию протокола получила спустя неделю после его составления.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (дать объяснение (часть 2); разъяснить его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе (часть 3); предоставить возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); вручить копию протокола об административном правонарушении (часть 6), разъяснить возможности обжалования действий должностного лица в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Материалы дела не содержат доказательств должного извещения Дациевой Р.А., чем она была лишена возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Составление протокола об административном правонарушении без участия самого лица или его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени составления протокола, является нарушением процессуальных прав и гарантий индивидуального предпринимателя Дациевой Р.А. при производстве по делу об административном правонарушении и носит существенный, неустранимый характер.
Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела при проверке, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, установлено, что административным органом существенно нарушен порядок привлечения Дациевой Р.А. к административной ответственности, то есть не соблюдена процедура оформления протокола.
Учитывая, что в протоколе и материалах к нему отсутствуют данные о разъяснении Дациевой Р.А. ее прав и обязанностей, ее объяснения и замечания по содержанию протокола, к материалам об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие, что Дациева Р.А. была должным образом извещена в установленном порядке о дате и месте рассмотрения материалов административного правонарушения, производство по административному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Дациевой Рабии Алсубековны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. ч.ч.3,4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя
Дациевой Рабии Алсубековны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки РСО-Алания, <адрес>, проживающей <адрес>, чья личность удостоверена паспортом серии № №, выданным ОУФМС РФ по РСО-Алания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
совершившей ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ее аптечном учреждении по адресу: РСО - Алания, <адрес>, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1. ч.ч.3,4 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Бондаренко