ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2011 года г. Моздок РСО - Алания
Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Оганесян А.В., рассмотрев административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Бугаева Казбека Борисовича, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Бугаевым К.Б. обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов - склада сырьевого, склада готовой продукции, малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, находящихся по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении о выявленных нарушениях правил и норм промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - склада сырьевого, склада готовой продукции, малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, находящихся по адресу: <адрес>, в частности:
1.Не проведены мероприятия по консервации взрывопожароопасных производственных объектов. Отсутствуют видимые разрывы в технологической обвязке оборудования и постоянные заглушки на технологических трубопроводах. Отсутствует ответственный персонал, назначенный приказом за состояние и сохранность выведенного из эксплуатации оборудования на длительный период, что является нарушением пункта 4.36. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 года №33,Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.2000 года; части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599;
2. Отсутствует договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением части 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов а), ж) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года №599;
3. Не осуществляется производственный контроль за соблюдениями требований промышленной безопасности: не проводятся целевые проверки состояния промышленной безопасности; не представляется информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора, что является нарушением части 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а) и д) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599;
4. План локализаций и ликвидации аварийных ситуаций не соответствует
установленным требованиям: отсутствует расчетно-пояснительная записка отсутствует схема возникновения и развития аварий, что является нарушением пункта 2.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года №29,
пункта 1.13. «Методических указаний о порядке разработки плана локализаций и
ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 №14; статья
10 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) и д) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 года №599;
5. Отсутствует план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
(ПЛАРН), что является нарушением пункта 1.7. Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
6. Не обеспечена защита опасных производственных объектов от проникновения и
несанкционированных действий посторонних лиц, что является нарушением
пункта 1.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
20.05.2003 года №33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 года №599:
7. Не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной
службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием для
обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий
аварии, что является нарушением пункта 1 статьи 9, статья 10 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) и б) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
8. Не проводятся испытания, освидетельствования сооружений и технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте, что является
нарушением пункта 9 «Правил применения технических устройств на опасных
производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540; пункта 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) и пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
9.Технологические блоки III категории взрывоопасности, с относительным
значением энергетического потенциала Qв > 10, не оснащены запорными и (или)
отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем
срабатывания не более 120 сек, что является нарушением пункта 3.21.3 «Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
10. Не обеспечена герметичность технологических систем: допущены проливы
нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом
оборудовании, что является нарушением пункта 3.17 «Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
11.На площадке установки по переработке углеводородного сырья не обеспечено
направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей
утилизации или в системы организованного сжигания, что является нарушением
пункта 3.24. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части
1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5
Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
12. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков)
нагревательных печей не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от
нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его
циркуляции, что является нарушением пункта 4.5.8.2. «Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07:1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
13.Нагревательные печи не оборудованы: средствами автоматической подачи
водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами
автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системе
змеевика, что является нарушением пункта 4.5.8.1 «Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункта 5.3.18 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
14.Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены
датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении
концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела
распространения пламени (НКПР), что является нарушением пунктов 2.3.27.,
2.4.15., 2.6.27., 2.9.22 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
15. Отсутствует помещение управления на пункте налива в автоцистерны, что является
нарушением пункта 2.4.2. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и
складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
16. Пунктов налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими
устройствами, исключающими перелив цистерн, установками автоматизированного налива с использованием телескопических или шарнирно
сочлененных труб с местным и дистанционным управлением, что является
нарушением пункта 2.4.9. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и
складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 № 33, пункта 4.7.17. «Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
17. Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых
материалов, что является нарушением пунктов 2.4.1., 2.4.3. «Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
18. Площадки налива автоцистерн не оборудованы специальными устройствами
(светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что является нарушением пункта 2.4.18. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
19. Отсутствуют автоматические предельные ограничители уровня налива,
предназначенные для исключения перелива продукта через край горловины котла
цистерны, что является нарушением пункта 2.4.9. «Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
20. Отсутствуют блокировки, исключающие возможность запуска насосов для
перекачки нефтепродуктов при отсутствии заземления, что является нарушением
пункта 2.4.19. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
21. Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества
при проведении сливоналивных операций в автоцистерны, что является
нарушением пункта 4.7.21. «Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
22. Резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы средствами
автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения
по максимальному уровню взлива, что является нарушением пункта 2.6.21.
«Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части
1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5
Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
23. Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня
нефтепродуктов в резервуарах, что является нарушением пункта 2.6.26. «Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
24. Резервуары для приема, хранения нефтепродуктов не оснащены дыхательными
клапанами, оборудованными средствами защиты от распространения пламени, что
является нарушением пункта 5.6.9. «Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
25. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, что является
нарушением пункта 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации
технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
26. Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность
перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации,
что является нарушением пункта 2.6.16. «Правил промышленной безопасности
нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
27. Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками,
расположенными внизу, что является нарушением пункта 2.6.24. «Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
28. Резервуары не оснащены быстродействующей запорной арматурой с
дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных
условиях для освобождения в аварийных случаях от хранимых продуктов, что
является нарушением пунктов 2.6.16., 2.6.41. «Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
29. Отсутствует опознавательная окраска и маркировка на трубопроводы и их
элементов, что является нарушением пунктов 5.9.12 «Правил устройства и
безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
30.На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения
горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие
перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, что является
нарушением пункта 5.4.3. «Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
31. Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных, что является
нарушением пункта 5.4.3. «Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
32. Корпусы насосов, перекачивающие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости,
не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной
раме с насосами, что является нарушением пункта 5.4.5. «Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
33. Отсутствуют защитные кожухи на движущихся (муфтовых) соединениях насосов,
что является нарушением пункта 5.4.6. «Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, пункта 2.9.10. «Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2008 №599;
34. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей (нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими
пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости
в его корпусе, что является нарушением пункта 4.1.12. «Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
35. Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты,
что является нарушением пункта 2.9.7. «Правил промышленной безопасности
нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
36. Не проведена поверка (калибровка) средств измерений, что является нарушением
пункта 3.1.15 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
37. Отсутствует бетонное покрытие на площадках налива светлых и темных
нефтепродуктов, что является нарушением пункта 4.2. «Общих правил
промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61, части
1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5
Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
38. Не установлены автоматические запорные устройства на линии подачи жидкого
топлива к горелкам печи, что является нарушением пункта 5.3.4 «Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №, части 1
статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5
Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
39. Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие
приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м, что является
нарушением пункта 4.22. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и
складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора
России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,
подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
По результатам рассмотрения материала было вынесено определение № о передаче материалов административного дела в Моздокский районный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Бугаева К.Б. к
административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что выявленные нарушения создают угрозу жизни (здоровью), наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель Бугаев К.Б. не возразил против приостановления деятельности по эксплуатации объектов - склада сырьевого, склада готовой продукции, малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, расположенных по адресу: <адрес>, и ходатайствовал о приостановлении деятельности по эксплуатации указанных объектов сроком на 90 суток, полагая возможным в указанный срок устранить выявленные нарушения требований промышленной безопасности.
Исследовав административный материал, выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Вместе с тем закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Более строгое наказание может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как следует из административного материала, вина индивидуального предпринимателя Бугаева К.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Бугаева Казбека Борисовича, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственных объектов - склада сырьевого, склада готовой продукции, малогабаритной нефтеперерабатывающей установки, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, сроком на 90 суток.
Направить постановление в Моздокское районное подразделение Федеральной службы судебных приставов для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в 10-дневный срок со дня вынесения.
Судья А.В. Оганесян