Дело № 2-1783 (2010г)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата года
Мотовилихинский суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой И.С.
при секретаре Лисовской В.В.
с участием истца - Абляшевой Ф.Х., представителя Департамента образования Администрации города Перми - Дубовцевой О.О. по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абляшевой Флюры Хамитовны к Департаменту образования администрации города Перми и отделу образования Мотовилихинского района г.Перми о признании права на назначение и выплату пособия как семье имеющей детей в возрасте от 1,5 лет до 5 лет и не посещающего дошкольного образовательного учреждения.
установил:
Абляшева Ф.Х. обратилась в суд с иском к Департаменту образования администрации города Перми, отделу образования Мотовилихинского района г.Перми о признании права на назначение и выплату пособия как семье имеющей детей в возрасте от 1,5 лет до 5 лет и не посещающего дошкольного образовательного учреждения, указав в заявлении, что по достижении её несовершеннолетним ребенком ФИО3 полутора лет, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении пособия, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от Дата года Номерп «О пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения»», однако, Дата года получила ответ из отдела образования Мотовилихинского района г.Перми с отказом в назначении и выплате пособия на ребенка, по причине не предоставления документов подтверждающих постоянное место жительство на территории города Перми. С данным отказом она не согласна, поскольку в соответствии с положением к указанному выше Постановлению администрации города Перми к заявлению о назначении пособия должна быть приложена копию документа подтверждающего место жительства городе Перми. Таким образом, поскольку в указанном Постановлении ничего не говорится, о том, что должно быть постоянное жительство в городе Перми считает, что имеет полное право на получение пособия на ребенка, поскольку уже несколько лет проживает в городе Перми по адресу ул..... Кроме того, несовершеннолетний ребенок поставлен на очередь в детский сад в Мотовилихинском районе г.Перми, что также подтверждает её место жительство в городе Перми.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, пояснив, что с Дата года постоянно проживает в городе Перми по адресу ул.... данное домовладение принадлежит её друзьям, она его арендует, оплачивает услуги электроэнергии. По указанному адресу она проживает с супругом ФИО6, дочерью ФИО5 Дата года рождения, сыном ФИО3 Дата года рождения и матерью ФИО4. Супруг трудоустроен на постоянной основе в ООО «Инжиниринг Груп» которое находится на территории города Перми, а мать ФИО4 принята на работу учеником охранника в ООО «ЧОО «Безопасный ...»», дочь Диана с марта 2007 года посещает детское дошкольное учреждение «Центр развития ребенка -детский сад Номер Чулпан», который также находится на территории Мотовилихинского района г.Перми. Медицинское обслуживание дети проходят в Пермской ГДКБ Номер поликлинике Номер, поскольку с Дата года дочь прикреплена к данной поликлинике, о чем имеется отметка в страховом медицинском полисе, в поликлинике имеются амбулаторные карты детей. Считает, что несмотря на наличие у неё и несовершеннолетних детей регистрации по адресу ... ... ..., ..., имеет право на получение пособия на детей от 1,5 до 5 лет не посещающих дошкольное учреждение по месту проживания в городе Перми.
Представитель Департамента образования Администрации город Перми в судебном заседании не возражала об удовлетворения исковых требований, в том случае, если судом будет установлен факт проживания истицы на территории города Перми. Пояснив, что истице было отказано в назначении пособия, поскольку представленных до кументов недостаточно для назначения пособия. В соответствии с Постановлени ем Правительства Пермского края «О пилотном проекте «Предоставление посо бий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошколь ные образовательные учреждения» от Дата Номерп родитель, обратившийся за пособием, представляет в том числе и справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем); копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). В соответствии с представленными документами истец имеет постоянную регистрацию по адресу: ..., ..., ..., .... В соответствии с письмом Министра образования Пермского края ФИО8 пушина от Дата N2 Номер, для назначения пособия заявителю необходимо представить копию документа регистрации по месту жительства ро дителя, справку с места жительства о составе семьи ребенка и совместном его проживании с родителем. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Россий ской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от Дата N 5242-1 под «местом житель ства» понимается «. .. жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (под найма), договору аренды либо на иных основаниях. .. ». Регистрация является од ним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пре бывания или жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможности ус тановления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обя зательно исходящих от органов регистрационного учета. Таким образом, решение суда о фактическом проживании истца на террито рии города Перми будет подтверждать постоянное совместное проживание истца, Абляшевой Ф.Х., с её ребенком, ФИО3, на территории города Перми и будет являться необходимым документом для назначения пособия.
Представитель отдела образования Мотовилихинского района г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Материалами дела установлено, что Абляшева Флюра Хамитовна является матерью несовершеннолетнего ФИО3 Дата года рождения. л.д.8)
Абляшева Ф.Х. обратилась в отдел образования Мотовилихинского района г.Перми с заявлением о предоставлении пособия на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, назначаемого в рамках реализации пилотного проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения"
Из уведомления Отдела образования Мотовилихинского района Департамента образования Администрации города Перми от Дата года Номерм, следует что Абляшевой Ф.Х. не может быть назначено пособие на ребенка ФИО3 Дата года рождения, поскольку не представлены документы содержащиеся в перечне, подтверждающие постоянное место жительство на территории города Перми л.д.14)
В соответствии с Постановления Правительства Пермского края от Дата N 232-п "О пилотном проекте "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения", постановлением администрации города Перми от Дата г. Номер "О реализации пилотного проекта "Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения" пособие назначается гражданам, постоянно проживающим на территории города Перми.
Согласно п. 18.1 Положения о пилотном проекте « Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения» (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от Дата N 413-п, от Дата N 326-п, от Дата N 889-п, от Дата N 77-п, от Дата N 219-п) Заявление о назначении пособия подается в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту жительства родителя (законного представителя), с которым проживает ребенок.
Согласно 18.2 указанного Положения Родитель (законный представитель), обратившийся за пособием, представляет следующие документы:
заявление в письменной форме о назначении пособия;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
справку с места жительства о составе семьи ребенка (детей) и совместном его (их) проживании с родителем (законным представителем);
копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства родителя (законного представителя). При отсутствии регистрации - решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Пермского края;
копию свидетельства об идентификационном номере налогоплательщика - родителя (законного представителя);
номер расчетного счета с указанием полных реквизитов кредитной организации.
(п. 18.2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от Дата N 219-п)
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом РФ от Дата Номер “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства” (с изм. и доп.), место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Конституционный Суд РФ в определении от Дата года НомерО указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ от Дата года Номер «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Согласно справке от Дата ... сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края от Дата года Номер, Абляшева Флюра Хамитовна, несовершеннолетняя дочь ФИО3 (ФИО4) Диана Айратовна Дата года рождения и несовершеннолетний сын Абляшев Доминик Айратович Дата года рождения зарегистрированы по месту жительства в ... ... с Елпачиха, ....
Как пояснила истица в судебном заседании она длительное время проживает на территории города Перми, ранее по месту жительства своей сестры ФИО11 по адресу ... ..., обучалась в школе Номер ..., в дальнейшем вышла замуж, и с марта 2007 года с супругом ФИО6, двумя детьми дочерью Дианой 2004 года рождения и сыном Домиником 2008 года рождения, с матерью ФИО4 проживает в ... по ул.....
Свидетель ФИО11 (сводная сестра истицы) пояснила суду, что истица в настоящее время проживает в ... по ул.ФИО8ской ... в м\р ..., с мужем, детьми, и их матерью ФИО4, а ранее будучи школьницей истица проживала в городе Перми, вместе с ней по адресу ... ..., с 5-го класса обучалась в школе Номер .... Когда в 2007 году сестра вышла замуж, то переехала с мужем в ... по ул...., в дом своей подруги, где они и проживают по настоящее время. Дочь истицы Дина, с 2007 года посещает детский сад «Чулпан», который находится где то на бульваре Гагарина в ... ..., а младший ребенок детский сад не посещает, истица с ним дома сидит. В ..., находится частный дом, где проживает отец истицы, но у них плохие отношение и Абляшева Ф.Х., длительное время не проживает по месту регистрации.
Свидетель ФИО4 (мать истицы) пояснила суду, что её дочь почти всю жизнь проживает в городе Перми, в 1-й класс пошла в школу города Перми, потом по семейным обстоятельствам уезжали жить в деревню, жили в ..., затем класса с 8-го дочь опять училась в школе города Перми, жила у сестры. А когда вышла замуж, то переехала вместе с мужем в ... по ул.... С 2008 года она также постоянно проживает вместе с дочерью и её семьей в ... по ... .... Дочь истицы, Диана посещает дошкольное учреждение в Мотовилихинском районе г.Перми, а младший ребенок в детский сад не ходит. Истица не вернется жить в дом в ..., так как там негде учиться, школа плохая, дети в городе получать лучшее образование, кроме того, в доме где зарегистрирована истица с детьми проживает её отец, который вступил в новый брак и его супруга не пускает Абляшеву Ф.Х. в дом.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу ... ..., и границы его земельного участка граничат с участком домовладения по адресу ... ул...., где проживает истица с семьей, с апреля 2007 года. Познакомился с истицей и её супругом, когда они находились в огороде, сказали, что будут жить в доме, ухаживают за огородом, урожай собирают, теплицу поставили, с ними еще мать проживает, и дети, девочка и мальчик. Дочка истицы посещает детский сад, какой именно не знает, но однажды по просьбе истицы отвозил девочку в детский сад.
По сообщению Департамент образования администрации города Перми отдела образования Мотовилихинского района Абляшев Доминик Айратович Дата года рождения состоит в регистре детей на получение путевок в детские сады, номер 5947 от Дата года. л.д.11)
Из справки МДОУ «Центр развития ребенка -Детский сад Номер «Чулапн»» города Перми от Дата года, и от Датаг ода следует, что дочь Абляшевой Флюры Хамитовны - ФИО4 (в настоящее время ФИО3) Диана по посещается МДОУ «Центр развития ребенка детский сад Номер» с марта 2007 года по настоящее время. л.д.44)
Из копии страхового медицинского полиса ФИО13 Дата года рождения (в настоящее время ФИО5) следует, что она для прохождения медицинского обслуживания прикреплена с Дата года к ГКБ Номер поликлиника 4.
Из справки ООО «Инжиниринг Груп» расположенного по адресу ... ..., следует, что Абляшев Айрат Нашатович работает в указанном Обществе плотником-бетонщиком 3 разряда с Дата года и по настоящее время.
Из справки выданной ООО «Частная охранная организация Безопасный ...» расположенного по адресу ... ..., следует, что ФИО4 Дата года рождения (бабушка несовершеннолетних детей) работает в указанном Обществе с Дата год.
Таким образом, исходя из того, что место жительства является юридическим фактом, а его регистрация - лишь одним из подтверждений, проанализировав в совокупности представленные доказательства, показания свидетелей ФИО11, ФИО4, ФИО12, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания Абляшевой Флюры Хамитовны и её несовершеннолетних детей: дочери ФИО5 Дата года рождения и сына ФИО3 Дата года рождения в городе Перми по адресу ул.....
При таких обстоятельствах, учитывая, что Абляшева Флюра Хамитовна и её несовершеннолетний сын Абляшев Доминик Айратович Дата года рождения проживают в городе Перми, то в силу п. 3 Положения о пилотном проекте « Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения», истица имеет право на назначение и получения пособия по месту жительства на территории города Перми.
Таким образом, суд считает, что за Абляшевой Флюрой Хамитовной следует признать право на назначение и выплату пособия как семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, с учетом установленного судом места её жительства в городе Перми.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Абляшевой Флюры Хамитовны удовлетворить, признать за ней право на назначение и выплату пособия по месту жительства на территории города Перми, как семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, с момента достижения несовершеннолетним ФИО3 Дата года рождения полутора лет.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня вынесения мотивированной части решения.
Судья: подпись. ФИО15