Дело Номер ( 2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Пермь Дата года
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Першиной Л.В.
при секретаре Мосиной А.В.
с участием истца Козлова А.А., его представителя Кузина А.Л.,
представителя ответчиков Лампиева С.Е.
представителя третьего лица Вазиятовой В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Александра Александровича к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании права собственности на земельные участки
У С Т А Н О В И Л :
Козлов А.А. обратился с иском к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 59 : 01 : 4219187 : 10 и 59 : 01 : 4219187 : 9, расположенные по адресу ..., ..., ... а, садоводческий кооператив Номер ( участки Номер и 4.1 ), а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
Требования истец мотивировал следующими обстоятельствами.
Он является членом садоводческого кооператива Номер, имеет в собственности жилое строение, расположенное на участке в том же кооперативе. На основании ч. 4 ст. 28 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося под домиком. С целью реализации данного права обратился к ответчику за предоставлением участков в собственность, однако получил отказ, со ссылкой, что участки необходимы для строительства автодороги. Истец отказ считает незаконным и просит признать за ним права собственности на два земельных участка под НомерНомер и 4.1, которые получились путем межевания из одного участка под Номер.
В суде истец и его представитель на иске настаивали в полном объеме, указав обстоятельства, изложенные в иске. Также дополнили, что ДЗО незаконно отказал истцу в предоставлении земельных участков в порядке приватизации. Отказ возможен только в случае изъятия земли из оборота, либо если участки изъяты для государственных или муниципальных нужд. Истец оспаривает распоряжение Дорожного агентства Пермского края от Датаг., касающегося изъятия участков для государственных нужд, в Ленинском районном суде г. Перми, однако рассмотрение дела отложено на май 2010 года. Данное распоряжение издано в нарушение действующего законодательства, поскольку собственники домов, насаждений и земли не получили какие - либо компенсации за данные объекты. Предложения о возмещении средств истцу не поступило по настоящее время. Более того, распоряжение издано задним числом. Действительно договор аренды целого земельного участка, ранее заключенный Администрацией г. Перми с садоводческим кооперативом истек, однако он считается продленным на тот же срок, поскольку стороны не заявили о его расторжении. Также истец и представитель указали, что в настоящий момент на участке истца не имеется дома, он снесен, на участке идут работы по строительству автодороги. Также указали, что межевания всех земельных участков членов сада Номер проводилось в декабре 2008 года самим кооперативом, в связи с чем из одного участка истца стало два - не ясно.
Представитель ДОЗ Администрации г. Перми и одновременно Администрации г. Перми в судебных заседаниях иск не признавал в полном объеме, указывая, что постановлением Администрации г.Перми садоводческому кооперативу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 28 823, 99 кв.м. до начала строительства автодороги. Срок действия договора истек Датаг., Датаг. департамент направил садоводческому кооперативу Номер уведомление об отказе от договора аренды. Уведомление получено Датаг., в настоящее время договор аренды земельного участка прекращен. У истца отсутствуют какие либо права на земельный участок в садоводческом кооперативе. На данный момент земельный участок изъят для муниципальных нужд. Более того, решениями Арбитражных судов всех уровней кооператив Номер обязан возвратить участок общей площадью департаменту земельных отношений Администрации г. Перми. Кроме того, согласно предоставленных в суд документов, общий земельный участок, ранее выделенный кооперативу, находиться на землях общего пользования, в пределах красных линий, которые обозначают существующие, планируемые границы территории общего пользования, границы, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Таким образом правовых оснований для предоставления земельного участка истцу в собственность бесплатно не имеется.
Представитель третьего лица - ГУ Управление автомобильных дорог Пермского края в судебном заседании не согласна с требованиями, поясняла, что исковые требования истец обосновывает имеющимися у него правами на земельные участки Номер и 4.1, расположенными в садоводческом кооперативе Номер, и правами на объекты недвижимости, которые располагались на указанных земельных участках. Однако объектов на данных участках в настоящее время не имеется, о чем пояснял сам истец еще в предыдущих судебных заседаниях. Конкретно по участкам истца проводятся строительные работы. Относительно правового обоснования иска истца, представитель полностью согласилась с позицией ответчиков. Также указала, что предыдущий представитель третьего лица в предыдущих заседаниях указывал на выплату истцу компенсации за снесенные объекты недвижимости. Третье лицо готово уплатить по рыночным ценам на основании независимого оценщика за домик, насаждения.
Представитель третьего лица - УФРС по Пермскому краю просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - садоводческого кооператива Номер о времени и месте судебного заседания извещен судом пор адресу, имеющемуся в выписке из реестра юридических лиц, а также по адресу председателя кооператива.
Выслушав стороны, представителей сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 26 ФЗ Номер от Датаг. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог выдается в порядке установленном Градостроительным Кодексом.
Согласно ст. 51 ГК РФ указывает : разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 36 ЗК РФ указывает :
1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и т.д.
7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Истец и его представитель в суде указывали, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно двух земельных участков под НомерНомер и 4.1, расположенных в садовом кооперативе Номер, поскольку истец является членом данного кооператива, имеет жилое строение, расположенное на данных участках.
В судебном заседании установлено, что Козлов А.А. имеет на основании свидетельства о государственной регистрации права от Датаг. жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке садоводческого кооператива Номер участок 4 ( л.д 6 ). Данный садовый домик находятся в пределах используемого истцом садового участка, входящего в состав земельного участка общим размером 28 823, 99 кв.м., принадлежащего садоводческому кооперативу Номер на праве аренды.
При этом истец указал, что в настоящее время садовый домик снесен, на его участке ведутся работы по возведению автодороги.
Постановлением администрации г.Перми от Датаг. садоводческому кооперативу Номер предоставлен в аренду на 10 лет ( до начала строительства автодороги) земельный участок по сад на правом берегу ... ... в ... г. ...ю 28 823, 99 кв.м. (л.д. 23 - 24 ).
В соответствии с данным Постановлением Датаг. между Администрацией г.Перми и садоводческим кооперативом заключен договор аренды земельного участка, с Датаг. по Датаг. в аренду на 10 лет.
Датаг. ДЗО направил предупреждение о расторжении договора аренды в садоводческий кооператив, которое получено председателем кооператива Датаг.
Согласно Постановления Администрации г. Перми Номер от Датаг. об утверждении проекта планировки территории ... - ... до автомобильной дороги « Восточный обход ... » (л.д. 66 ), разработан и принят государственный контракт на строительство указанного объекта (л.д. 67 -94 ).
Распоряжением Дорожного агентства Пермского края « 11 -пр от Датаг. изъяты в установленном порядке земельные участки, в том числе путем выкупа для нужд Пермского края. В приложении к распоряжения под Номер указывается участок общей площадью 28 823, 99 кв.м., ранее предоставленный в аренду садоводческому кооперативу Номер (л.д. 29 -30, 31 - 35 ).
Решением Арбитражного суда Пермского края от Датаг. садоводческий кооператив Номер обязан возвратить ДЗО участок площадью 28 823, 99 кв.м. по акту приема - передачи. Решение вступило в законную силу.
Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось всеми сторонами, что ведется фактически строительство автомобильной дороги « Старцева - Ива ».
Анализируя предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что во - первых департамент земельных отношений уведомил председателя кооператива о прекращении договора аренды, председатель кооператива имеет право действовать от имени юридического лица, и является его уполномоченным лицом, т.е. получил уведомление о расторжении договора аренды и принял его.
Во - вторых имеется распоряжение Дорожного агентства Пермского края, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нужд Пермского края в целях обеспечения строительства автодороги « на участке «Старцева-Ива» г.Пермь от Датаг. Согласно данного распоряжения для строительства автодороги изъяты земельные участки в том числе путем выкупа для нужд Пермского края согласно приложению, в перечне земельных участков, подлежащих изъятию значиться и земельный участок находящийся в аренде садоводческого кооператива Номер. В настоящий момент данное распоряжение не оспорено, не отменено.
Таким образом земельный участок общей площадью 28 823, 99 кв.м. изъят для государственных нужд, в связи с чем не могут быть приватизированы истцом два участка, входящие в состав общего земельного участка.
Кроме того, суд не может оставить без внимания следующее.
Согласно предоставленной справки Номер от Датаг., составленной « БТИ Ординского района », по данным технической инвентаризации от Датаг., строения на участке 4 садоводческого кооператива Номер Мотовилихинского района г. Перми - снесены.
Ни истец, ни представитель истца не оспаривали отсутствие на земельных участках, на которые претендует истец, строений, более того, не оспаривали наличие строительства на участках.
Суд приходит к выводу, что в настоящий момент отсутствуют участки под НомерНомер и 4.1 как объекты недвижимости.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ (пункты 2,3) красные линии являются составляющей частью проекта планировки территории, которая подлежит утверждению.
В соответствии со ст. 43 Градостроительного Кодекса РФ (пункты 1,5) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, являются составной частью проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется применительно к территориям, расположенным в границах планировочной структуры, установленных проектами планировки территории.
Согласно ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что в целях создания условий для планировки территории муниципальных образований разрабатываются Правила землепользования и застройки, порядок применения которых включает в себя, в том числе положения о подготовке документации по планировке территории.
Ни истец, ни его представитель в суде не указывали на какие - либо доводы представителя ответчиков о том, что целый участок, ранее предоставленный кооперативу, находиться за пределами красных линий.
Суду предоставлен план участка (л.д. 64 ) с обозначением красных линий.
Судом установлено, что в настоящее время земельный участок в границах, указанных в проекте границ земельного участка, используется именно ответчиком по назначению - строительство дороги для государственных нужд.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, истец, не имеющий в настоящий момент домовладения, не имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося под строением принадлежащим ему на праве собственности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Козлову Александру Александровичу к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами Номер, расположенные по адресу ..., ..., ... а, садоводческий кооператив Номер ( участки Номер и 4.1 ), а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения ( Датаг. ).
Судья - подпись
Копия верна. Судья
Секретарь