Дело 2- 181(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года
Мотовилихинский суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Славинской А.У.
при секретаре Ильиных И.И.,
с участием прокурора Левыкиной Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенного круга физических лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным распоряжения, признании не приобретшим право оперативного управления на жилое помещение, аннулировании записи о государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенного круга физических лиц обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным распоряжения, признании не приобретшим право оперативного управления на жилое помещение, аннулировании государственной записи о регистрации права, указывая в заявлении, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю Номерр от Датаг. закреплено на праве оперативного управления за ним жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 43,40 кв.м, расположенная по адресу: ..., .... Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебные квартиры).
Указанное жилое помещение по распоряжению ответчика Номерр от Датаг. на основании решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от Датаг. и определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Датаг., акту приема-передачи от Датаг., подлежит внесению в реестр федерального имущества.
Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от Датаг. удовлетворены исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ФИО0. Договор социального найма жилого помещения от Датаг. и договор передачи жилого помещения в собственность граждан от Датаг., заключенные между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю и ФИО0, признаны недействительными. При этом признана недействительной запись о регистрации права собственности ФИО0 на данное жилое помещение.
В соответствии с решением суда квартира подлежит передаче в собственность Российской Федерации, а ФИО0 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 выселению без предоставления другого жилого помещения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем квартиры Номер дома Номер по ... ... является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, за которым зарегистрировано право оперативного управления. Закрепление жилого помещения на праве оперативного управления противоречит законодательству, так как соответствующего решения собственник не принимал.
Кроме того, на основании решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от Датаг. спорное жилое помещение, как поступившее в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону, должно быть передано безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Пермь», которое имело бы возможность предоставить его по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящими на учете в порядке очередности. Просят признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю Номерр от Датаг. «О закреплении на праве оперативного управления за Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю жилого помещения и включении его в специализированный жилищный фонд». Признать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю не приобретшим право оперативного управления на двухкомнатную квартиру Номер дома Номер по ... ..., аннулировав государственную запись о регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании представитель прокуратуры Пермского края настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, дав пояснения аналогичные уточненному исковому заявлению (л.д. 109-112), просит признать недействительным распоряжение Номерр от Датаг., признать ответчика не приобретшим право оперативного управления на спорную квартиру, исключив запись о регистрации данного права.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по пермскому краю, представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель администрации муниципального образования «Город Пермь», представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя прокуратуры Пермского края, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственниками этого имущества и назначением этого имущества.
В судебном заседании установлено, что квартира Номер дома Номер по ... ... закреплена на праве оперативного управления за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... на основании распоряжения ответчика Номерр от Датаг. и отнесена к специализированному жилищному фонду (л.д.9). Данное право зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( выписка из ЕГРПл.д. 63).
Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от Дата года удовлетворены исковые требования Прокурора Мотовилихинского района г. Перми, признан недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный Дата года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Пермского края и ФИО0по передаче в пользование квартиры Номер дома Номер по ... ..., договор передачи данного жилого помещения в собственность ФИО0 от Дата года, признана недействительной запись о регистрации возникшего права собственности, квартира Номер дома Номер по ... ... передана в собственность Российской Федерации.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 1 раздела I, п. 8,9 раздела IV Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Датаг. Номер, Территориальное управление Росимущества является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, имеет статус юридического лица, имущество территориального управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
На основании п. 11, 12 раздела II указанного положения, Территориальное управление Росимущества имеет право в установленном порядке закреплять находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями.
Таким образом, правом закреплять имущество на праве оперативного управления за собой Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю не наделено.
Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что собственником спорного жилого помещения принято решение о закреплении квартиры на праве оперативного управления за ответчиком судом не установлено.
На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Таким образом, поскольку Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю не переданы полномочия по управлению государственным жилищным фондом, ответчик не вправе был принимать решение об отнесении квартиры Номер дома Номер по ... ... к специализированному жилищному фонду.
Поскольку спорное жилое помещение поступило в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону и должно быть передано безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Пермь», в том числе и для предоставления его для проживания нуждающимся гражданам, то незаконными действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение жильем в государственном и муниципальном жилищных фондах, а также права и интересы Российской Федерации как собственника имущества, муниципального образования «Город Пермь».
На основании изложенного, распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от Дата года Номерр следует признать недействительным, и как следствие аннулировать запись о государственной регистрации права оперативного управления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в отношении жилого помещения, квартиры Номер дома Номер по ... ....
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования первого заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенного круга физических лиц удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю Номерр от Дата года «О закреплении на праве оперативного управления за Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю жилого помещения и включении его в специализированный жилищный фонд», аннулировав государственную запись о регистрации права оперативного управления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в отношении жилого помещения, квартиры Номер дома Номер по ... ....
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения.
Судья: подпись. ФИО6