Дело 2-511 (2010 )
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата года Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Славинской А.У.,
при секретаре Ильиных И.И.,
с участием истицы Федорович Л.В., представителя ответчика Кусакиной Л.А., по доверенности, представителя третьего лица Букиной Н.Л., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорович Любовь Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению) в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Федорович Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что решением Управления пенсионного фона РФ в Мотовилихинском районе Номер от Дата года ей было отказано в назначении досрочной, трудовой пенсии по старости, за которой истица обратилась Дата года. Причину отказа Управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми мотивирует недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии специальным стажем работы -29 лет 4 месяца 08 дней, тогда как требуется 30 лет. По мнению управления Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми не подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную, трудовую пенсию по старости время обучения на курсах повышения квалификации в период: с Дата г. по Дата г.; с Дата г. по Дата г.; с Дата г. по Дата года, что составило в общем 5 месяцев 24 дня. С решением комиссии по назначению пенсии Управления пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми истица не согласна по следующим причинам: повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от Дата г. Номер, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников ( п. 4 ст. 196 ТК РФ). При направлении на курсы повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы установленные в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в пенсионный фонд РФ. Следовательно период обучения на курсах повышения квалификации является страховым и включается в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Закона Номер ФЗ). Постановление Совета министров РФ от Дата г. Номер действовало по Дата г. следовательно, необходимо учитывать ст. 55 Конституции РФ, определение Конституционного Суда РФ от Дата г. Номер и от Дата г. Номеро, в которых указано, что распространение норм в силу которых граждане утрачивают права приобретенные в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает условие реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам реализовавшим такое право в соответствии с ранее действующим законодательством, а также постановление Конституционного суда от Дата г. НомерП и от Дата г. Номер. в которых указано, что новые законодательные нормы на день обращения за оформлением пенсии не препятствует исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства. Истица обратилась за назначением пенсии Дата г. при наличии стажа работы 29 лет 10 месяцев 2 дня. В соответствии с п. 7 Постановления Минтруда РФ и пенсионного фонда РФ от Дата г. Номер п. б граждане могут обращаться за оформлением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию. При этом заявление может быть принято и ранее, следовательно Дата года у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию по возрасту. Просит отменить решение комиссии по назначению пенсий Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми Номер от Дата г. в части исключения из стажа досрочной трудовой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации Дата г. по Дата г.; Дата г. по Дата г.; Дата г. по Дата г. (0 лет 5 месяцев 24 дня) и включить данный период в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить и выплачивать пенсию досрочную, трудовую по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с Дата года.
Истица в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика иск не признала, дала пояснения аналогичные доводам направленного ранее отзыва, согласно которого полагают, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с Дата года установлены Федеральным законом от Дата года НомерФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» НомерФЗ (далее - Закон НомерФЗ) пенсия назначается ранее срока лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости включают периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений (далее - Список) Правилами исчисления периодов работы (далее - Правила), утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от Дата Номер и постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «Об утверждении Правил исчисления периоде работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее постановление Номер), постановлением Конституционного суда Российской Федерации о Дата НомерП. и другими нормативными актами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица обратилась в Управление Дата года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от Дата Номер в соответствии с действующим законодательством, включено в специальный стаж 29 лет 04 месяца 08 дней и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствии требуемого 30-летнего специального стажа работы. Не представляется возможным включить в специальный стаж периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата обучение на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.п. 4. 5 Правил Номер в стаж работы, дающей право на досрочно
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемо
постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации к таким
отпускам не относятся. В случае реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам п.п. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от Дата НомерФ3 в рамках Постановления КС РФ от Дата НомерП применяются постановление Правительства РФ от Дата Номер. Постановление Минсоцзащиты России от Дата Номер. В соответствии с Правилами Номер в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж, кроме работы в должностях и учреждения поименованных Списком, других видов деятельности, например, время обучения на курс повышения квалификации. Данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействие на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий страховой стаж. Для медицинских работников - также в стаж непрерывной работы для установления согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, надбавок продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая осуществляется.
В силу ст.19 Федерального закона от Дата г. НомерФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - Закон НомерФ3) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, право на пенсию определяется на дату обращения с соответствующим заявлением. Исключение составляют перечисленные в п.4 ст. 19 Закона НомерФ3 случаи. Все они определены данной нормой закона и к истице не относятся. Федорович Л.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона НомерФ3 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Дата года (регистрационный 09 номер 1291). Оценка пенсионных прав истицы произведена на Дата года. Суд не вправе определять право на пенсию на более позднюю дату, чем обращение в Пенсионный фонд, суд не должен подменять пенсионный орган и определять право на досрочную трудовую пенсию по старости, применяя простую арифметику. Обращаем внимание, что при определении права на пенсию при подсчете, исчислении страхового стажа применяется ст. 13 Закона НомерФ3, согласно которой стаж учитывается по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, то есть по данным персонифицированного учета. На дату обращения на лицевом счете истицы были отражены индивидуальные сведения по Дата года.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, пояснив, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Повышение квалификации является обязательным как для самого работника, так и для работодателя. При направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы, должность и заработная плата, производятся отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации является страховым и подлежит к зачету в страховой стаж для назначения досрочной, трудовой пенсии по старости, как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании установлено, что истец начала трудовую деятельность с Дата года, должности фельдшера выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи, с Дата года врач- интерн, врач выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата года Номер установлено, что периоды работы истицы с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, а также с Дата года по Дата года в должности врача выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи, врач выездной бригады скорой медицинской помощи МП «Пермская городская станция скорой медицинской помощи», врач выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 17-19).
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Как установлено судом, в периоды учебы на курсах повышения квалификации с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года за истицей сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления, установленных законодательством, взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждено справкой МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 6).
Обстоятельства прохождения курсов повышения квалификации подтверждены представленными сертификатами, удостоверениями на имя Федорович ( Старовойтовой ) Л.В. (л.д. 8-14).
Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы, поскольку в указанные периоды времени за данным работником была сохранена средняя заработная плата, работодатель за истицу производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, также следует учесть, что для истицы в силу специфики ее работы и требований, предъявляемых к данной профессии, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, доказательств обратного по делу не добыто, в связи с чем исковые требования о включении оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, отмене в части решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата года подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, что составляет 5 месяцев 24 дня.
Таким образом, суммируя рассчитанный судом подлежащий включению стаж и стаж включенный пенсионным фондом, можно сделать вывод, что на Дата года Федорович Л.В. имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, право на трудовую пенсию возникло в период рассмотрения спора, истица продолжает осуществлять лечебную деятельность, отвлечений не установлено, в связи с чем исковые требования Федорович Л.В. о назначении досрочной пенсии с момента возникновения на нее права, то есть с Дата года подлежат удовлетворению, при этом отсутствие повторного обращения истицы в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, не является основанием для отказа в заявленных требованиях.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федорович Любовь Владимировны удовлетворить, отменить решение комиссии по рассмотрению в реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми от Дата года Номер в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Федорович Любовь Владимировны периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, в календарном исчислении.
Признать за Федорович Любовь Владимировной право на назначение досрочной пенсии с Дата года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
Судья -