Дело 2-728(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Датаг. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Вязовской М.Е.
при секретаре Гарифулиной Т.,
с участием истца Касимова Р.Ф. представителя пенсионного фонда по доверенности Кусакиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимова Рената Фидаиевича к Государственному Учреждению - управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району признании решения комиссии в части не включения периодов работы в спецстаж, отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении пенсии,
установил:
Касимов Р.Ф. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми о признании решения комиссии в части не включения периодов работы в спецстаж, отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении пенсии, указывая в заявлении, что Датаг. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Датаг. НомерФЗ. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. С решением комиссии от Датаг. Номер он не согласен в части: исчисления в календарном порядке периода работы врачом реаниматологом отделения реанимации в Городской клинической инфекционной больнице Номер с Датаг. по Датаг. (1 год 1 месяц 20 дней), исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - всего 5 месяцев 5 дней, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Датаг.
В постановлении Конституционного Суда РФ от Датаг. НомерП, определении Конституционного Суда РФ от Датаг. НомерО, постановлении Конституционного Суда РФ от Датаг. НомерП и постановлении Конституционного Суда РФ от Датаг. НомерП отмечено, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Следовательно, в настоящее время при исчислении продолжительности специального стажа могут применяться нормативные правовые акты, ранее дававшие право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, поэтому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В связи с этим по поводу исчисления в календарном порядке периода работы врачом реаниматологом отделения реанимации в ГКИБ Номер с Датаг. по Датаг. необходимо отметить следующее. Согласно ч.2 п.2.постановления Совета Министров РСФСР от Датаг. Номер было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений(палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев. В силу п.2 постановления Правительства РФ от Датаг. Номер было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Датаг. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Датаг. Номер, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 постановления Правительства РФ от Датаг. Номер. Применявшийся в период его работы Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от Датаг. Номер действительно не предусматривал существования должности врача реаниматолога и отделения реанимации. Однако, в данной ситуации имеет место случай неправильного наименования его должности и отделения, где он работал. Ответственность за это неправильное наименование несут главный врач ГКИБ Номер и учредитель учреждения здравоохранения, то есть администрация г. Перми. Впоследствии учреждение частично признало свою ошибку, в трудовой книжке в записи «Принят врачом реаниматором» сделано исправление, зачеркнуто слово «Реаниматором» и написано «Анестезиологом-реаниматологом», данное исправление заверено заместителем главного врача по кадрам ФИО8. В результате все равно из-за неправильного наименования должности он как медицинский работник, который на протяжении длительного времени добросовестно исполнял свои должностные обязанности, оказался ущемлен в праве на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от Датаг. Номер, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства. Любое учреждение здравоохранения обязано не реже одного раза в 5 лет проводить повышение квалификации своих медицинских работников, иначе оно не получит лицензию на осуществление медицинской деятельности, поэтому ни учреждение здравоохранения, ни медицинские работники, в том числе и он, не могут отказаться от проведения повышения квалификации. В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Датаг. Номер, на которое ссылается УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, ни слова не сказано о запрете включать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Датаг. НомерФЗ в страховой стаж, то есть в стаж для назначения пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом на основании ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР от Датаг. (не действует с Датаг. в связи с принятием ТК РФ от Датаг. НомерФЗ) при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохранялась средняя заработная плата, соответственно перечислялись взносы на государственное социальное страхование, в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст.187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, а значит, перечисляются взносы в Пенсионный фонд РФ. В ответе на вопрос 30 из раздела «Вопросы применения пенсионного законодательства» в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от Датаг., указывается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу.
Истец просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от Датаг. Номер незаконным и подлежащим отмене в части исчисления в календарном порядке периода работы врачом реаниматологом отделения реанимации в Городской клинической инфекционной больнице Номер с Датаг. по Датаг. (1 год 1 месяц 20 дней), исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - всего 5 месяцев 5 дней, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Датаг. Установить факт работы в должности врача-анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической инфекционной больнице Номер с Датаг. по Датаг. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы период работы в должности врача реаниматолога отделения реанимации в Городской клинической инфекционной больнице Номер с Датаг. по Датаг. в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. Досрочно назначить трудовую пенсию по старости с Датаг.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснил, что изначально в трудовую книжку была внесена неверная запись о его принятии в ГКИБ Номер на должность врача реаниматора. Считает, что это ошибка отдела кадров, которая на основании приказа была исправлена и аннулирована, после чего его должность и отделение были указаны правильно, а приказ предоставлен в пенсионный фонд. Считает, что период работы с Датаг. по Датаг. должен быть включен в льготном исчислении. Также пояснил, что на курсы повышения квалификации направляли каждые 5 лет по инициативе работодателя. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, работодателем производились перечисления в пенсионный фонд. Были периоды, когда днем он учился, а вечером осуществлял лечебную деятельность, были дежурства, ему ставились смены, он осуществлял обычную лечебную деятельность. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в трудовой стаж. Истец просит назначить ему пенсию со дня обращения, т.к. специального стажа для ее назначения достаточно.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что истец обратился в управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с Датаг. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от Датаг. Номер Касимову Р.Ф., в соответствии с действующим законодательством, включено в спецстаж 29 лет 04 месяца 19 дней и отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы. В специальный медицинский стаж Касимова Р.Ф. включен в календарном порядке, а не льготном исчислении (1 год и шесть месяцев) период с Датаг. по Датаг. - врач реаниматолог отделения реанимации в городской клинической инфекционной больнице Номер должность и структурное подразделение не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
На основании Постановления Конституционного суда РФ НомерП при определении права на пенсию применяются законодательные акты, действующие на момент вступления в силу Закона НомерФЗ, т.е. на Датаг. На указанную дату действовал Список должностей и профессий, утвержденный постановлением правительства РФ Номер от Датаг. Пунктом 3 указанного постановления определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы с Датаг. в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от Датаг. Номер, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ Номер от Датаг., правила которого по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды работы до Датаг. В Списках, утвержденных Постановлением правительства РФ Номер от Датаг. предусмотрен исчерпывающий перечень наименований должностей учреждений. Согласно Списку Номер, предусмотрено включение в спецстаж в льготном исчислении периодов работы врачам - анестезиологам-реаниматологам (врачам анестезиологам-реаниматорам - см. Постановление Минтруда РФ от Датаг. Номер), отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, к периоду работы с Дата по Дата не может быть применено льготное исчисление (1 год за 1 год 6 месяцев).
Также не представляется возможным включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (всего 5 месяцев 5 дней). В соответствии с п.п.4,5 Правил Номер в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж, кроме работы в должностях и учреждениях, поименованных Списком, других видов деятельности, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации. Данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий или страховой стаж. Для медицинских работников - также в стаж непрерывной работы для установления согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Следовательно, к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы на дату обращения Датаг.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.
Статьей 7 Федерального закона от Дата НомерФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ранее до принятия ФЗ от Датаг. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.
Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.
Постановлением от Датаг. Номер СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от Датаг. Номер). Кроме того, указанным постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: …..врачам - анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии-реанимации…. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и … учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (в ред. Постановления Правительства РФ от Датаг. Номер).
Постановлением Правительства РФ от Дата г. N 1066 п.3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Датаг. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Датаг. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до Датаг. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Датаг. Номер врачам - анестезиологам-реаниматологам отделений (групп…) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Постановлением Правительства РФ от Датаг. Номер утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства РФ от Датаг. Номер утвержден Список работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствие со Списком право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, имеют врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работавшие в больницах всех наименований. Согласно Правил в льготном порядке исчисление стажа работы засчитываются периоды работы в должностях: врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие в отделениях анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений предусмотренных в п. 1 Списка.
В судебном заседании установлено, что Датаг. Касимов Р.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Указанный вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер от Датаг. л.д.24-27). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж Касимова Р.Ф. включены следующие периоды:
с Датаг. по Датаг.(1:1) - фельдшер Городской станции скорой медицинской помощи (00-07-21);
с Датаг. по Датаг.(1:1)- фельдшер Городской станции скорой медицинской помощи (00-09-30);
с Датаг. по Датаг. (1:1)- фельдшер Городской станции скорой медицинской помощи (00-00-21);
с Датаг. по Датаг. (1:1)- врач-интерн анестезиолог-реаниматолог в отделении реанимации ГКБ Номер (00-01-14);
с Датаг. по Датаг. (1:1)- врач-интерн в анестезиологическом отделении в Пермской областной клинической больницы (00-11-02);
с Датаг. по Датаг. (1:1,3) - врач-анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении стационара Суксунской центральной районной больницы (01-02-25);
с Датаг. по Датаг. (1:1)- врач реаниматолог отделения реанимации в Городской клинической инфекционной больнице Номер (01-01-20);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации стационара в МСЧ Номер (00-06-14);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации стационара в МСЧ Номер, ММУЗ «КМСЧНомер»(09-07-26);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации стационара в ММУЗ «КМСЧНомер»
(03-03-02);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации стационара в ММУЗ «КМСЧНомер»
(01-01-15);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации стационара в МУЗ «МСЧНомер» (00-01-20);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «МСЧ Номер» (по совместительству (00-02-07);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации при нейрохирургическом отделении стационара в МУЗ «МСЧ Номер»(00-04-13);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии и реанимации при нейрохирургическом отделении стационара в МУЗ «МСЧ Номер»(04-00-08);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в МУЗ «Городская клиническая наркологическая больница» (00-09-03);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-04-13);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-05-04);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в МУЗ «Городская клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-00-30);
с Датаг. по Датаг. - (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-04-24);
с Датаг. по Датаг.- (1:1,6) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-00-26);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-01-04);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (01-09-05);
с Датаг. по Датаг. (1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (00-01-03);
с Датаг. по Датаг.(1:1,6)- врач анестезиолог-реаниматолог отделения интенсивной терапии и реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» (01-01-13).
Итого 29 лет 04 месяца 19 дней.
Не представляется возможным применить льготное исчисление стажа (один год за один год и шесть месяцев):
с Датаг. по Датаг.- врач реаниматолог отделения реанимации в городской клинической инфекционной больнице Номер - должность и структурное подразделение не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- отпуска и дни без сохранения заработной платы: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., Датаг., с Датаг. по Датаг., Датаг., Датаг., с Датаг. по Датаг., Датаг., Датаг., Датаг. Итого: 2 месяца 14 дней.
- курсов повышения квалификации: с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. Итого: 05 месяцев 05 дней.
На основании вышеизложенного, комиссией Касимову Р.Ф. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности.
Из представленных документов следует, что истец начал трудовую деятельность с Датаг. в должности выездного фельдшера в Городской станции скорой медицинской помощи, Датаг. уволен по собственному желанию, в связи с окончанием ВУЗа. Датаг. принят в отделение реанимации ГКБ Номер на должность врача-интерна анестезиолога с последующей работой в Суксуне. Датаг. уволен переводом в областную клиническую больницу для прохождения интернатуры с последующей работой с Датаг. по месту распределения. Датаг. принят в Областную клиническую больницу врачом-интерном в анестезиологическое отделение. Датаг. уволен, в связи с окончанием интернатуры. Датаг. принят в ...ную больницу врачом-анестезиологом, Датаг. уволен по собственному желанию. Датаг. принят в Городскую инфекционную больницу Номер врачом реаниматором. (Отделом кадров ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница ...» запись врачом реаниматором исправлена на врачом анестезиологом-реаниматологом), Датаг. уволен переводом в МСЧ Номер. Датаг. принят в МСЧ Номер ... на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии реанимации при нейрохирургии, Датаг. уволен в порядке перевода в ММУЗ МСЧ Номер. Датаг. принят переводом в МСЧ Номер ... на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации при нейрохирургическом отделении, Датаг. уволен по собственному желанию. Датаг. принят в МУЗ «Городская клиническая наркологическая больница» на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение интенсивной терапии в реанимации, работает по настоящее время. Датаг. на основании приказа Департамента имущественных отношений Пермской области от Датаг. Номерпо, приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от Датаг. Номер МУЗ «Городская клиническая наркологическая больница» переименована в ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» ....
Истец просит включить период его работы с Датаг. по Датаг. в Городской инфекционной больнице Номер в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев, установив, что он работал в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии. В обоснование требований указал, что при приеме на работу его должность в трудовой книжке была поименована неверно, что впоследствии было признано работодателем и исправлено. Суду представлен приказ Номер по городской инфекционной больнице Номер от Датаг., из которого следует, что в больнице с Датаг. открыто реанимационное отделение, в связи с чем в штатное расписание больницы введены должности врача анестезиолога. Приказом Номер от Датаг. по городской инфекционной больнице Номер приказ Номер от Датаг. признан недействительным. В п. 2 приказа Номер указано открыть в больнице реанимационное отделение и ввести в штатное расписание должности, в том числе врача анестезиолога-реаниматолога. В данном приказе в наименовании отделения внесены исправления, указано открыть в больнице отделение реанимации и интенсивной терапии с Датаг. Из анализа указанных приказов, а также трудовой книжки истца следует, что руководство больницы признает тот факт, что наименование отделения больницы и должности на которую был принят истец, были поименованы не в соответствии со Списками дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. В частности, из приказа Номер от Датаг. следует, что в штатное расписание внесена должность врача анестезиолога-реаниматолога, т.е. в приказе должность поименована в соответствии со Списком, тогда как в трудовой книжке истца должность указана врач реаниматор. То обстоятельство, что истец был принят в Городскую инфекционную больницу Номер врачом анестезиологом-реаниматологом подтверждено и пояснительной справкой за подписью и.о. главврача от Датаг. Доказательств того, что истец работал в инфекционной больнице Номер на иной должности, которая не предусматривает исчисление стажа в льготном порядке суду не представлено. В ходе рассмотрения дела пояснениями истца и представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в период с Датаг. по Датаг. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии в Городской клинической инфекционной больнице Номер.
Таким образом, суд считает, что права истца на назначение досрочной пенсии не могут быть ущемлены в результате ошибочного поименования должности учреждением, в которое был истец принят, поэтому следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы Касимова Р.Ф. со Датаг. по Датаг. в должности врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии в городской клинической инфекционной больнице Номер в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев.
В период работы в МСЧ Номер, МУЗ «КМСЧ Номер», МУЗ «Городская клиническая наркологическая больница» истец находился на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. Факт работы истца в данных лечебных учреждениях и направления на курсы повышения квалификации подтверждается Справками уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения л.д.33), справкой Номер ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» г. Пермь от Датаг. л.д.31), копиями из приказа Номер от Датаг. МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть Номер» л.д.34), из приказа Номер МСЧ Номер от Датаг.л.д.35), из приказа Номерб по ГУЗ «Краевая клиническая наркологическая больница» г. Пермь от Датаг.л.д.32).
Суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. При разрешении данных исковых требований истца, следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в своих постановлениях, а также трудовое законодательство, в том числе действующее ранее. В Постановлении КС РФ от Дата года НомерП указано: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. В Постановлении КС РФ от Датаг. N 11-П указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Анализируя ранее действующее законодательство: статью 91 Закона РФ от Дата года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которой устанавливалось что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; статью 112 КЗоТ РФ, которой устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, можно сделать вывод, что время нахождения медицинских работников для повышения уровня профессиональной деятельности, подтверждения квалификации включалось в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Федеральным законом от Датаг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от Датаг. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от Датаг. Номер в ред. Приказа Минздрава РФ от Дата N 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Лица, не выдержавшие квалификационный экзамен (проверочное испытание), допускаются к профессиональной деятельности в должностях стажеров… Направление специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием на дополнительную подготовку (переподготовку) в медицинские и фармацевтические образовательные и научные учреждения, осуществляющие последипломное образование, производится территориальными органами управления здравоохранением и аптечной службой по представлению руководителя учреждения (организации, предприятия)… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от Дата г. N 610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от Дата N 213, от Дата N 919, от Дата N 175) в п. 26 также регламентирует, что за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Также в соответствии Положением о порядке получения квалификационных категорий (аттестации) специалистами с высшим медицинским образованием, работающими в сфере здравоохранения Пермского края, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от Датаг. Номер, к получению квалификационной категории не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пяти лет.
В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств следует, что истец для осуществления своей лечебной деятельности обязан каждые пять лет подтверждать свою квалификацию врача анестезиолога-реаниматолога. И именно в связи с этим, как следует из представленных документов, истец находился на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления им лечебной деятельности по занимаемой должности. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. (4 мес. 22 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Однако, в части иска о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12 по Датаг. и с 27 по Датаг. требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств направления на курсы в этот период по инициативе работодателя истцом не представлено.
Таким образом, следует признать решение Номер от Датаг. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Касимова Р.Ф. со Датаг. по Датаг. - врач реаниматолог отделения реанимации в городской клинической инфекционной больнице Номер в льготном исчислении 1:1,6, с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - курсы повышения квалификации, отказа в назначении пенсии незаконным. Следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы Касимова Рената Фидаиевича со Датаг. по Датаг. в должности врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии в городской клинической инфекционной больнице Номер в льготном исчислении 1:1,6; с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Учитывая стаж истца, учтенный комиссией по назначению пенсии 29 лет 04 месяца 19 дней и стаж, включенный судом 11 месяцев 17 дней, что, в общем, составляет более 30 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии, суд считает, что у истца право на назначение досрочной пенсии возникло, поэтому за ним следует признать это право с момента обращения с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми с Датаг.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Номер от Датаг. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Касимова Р.Ф. со Датаг. по Датаг. - врач реаниматолог отделения реанимации в городской клинической инфекционной больнице Номер в льготном исчислении 1:1,6, с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - курсы повышения квалификации, отказа в назначении пенсии незаконным.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы Касимова Рената Фидаиевича со Датаг. по Датаг. в должности врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии в городской клинической инфекционной больнице Номер в льготном исчислении 1:1,6; с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В остальной части требований Касимову Р.Ф. отказать.
Признать за Касимовым Ренатом Фидаиевичем право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Датаг.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
Судья: