Дело Номер(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата года Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Вязовской М.Е.,
при секретаре Сушинцевой Ю.,
с участием представителя истицы по доверенности Мальцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Любови Евгеньевны к Деветьяровой Елене Федоровне о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Мальцева Л.Е. обратилась в суд с иском к Деветьяровой Е.Ф. о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения - комнаты Номер в доме Номер по ... ..., указывая в заявлении, что с 1989г. проживает в комнате. Данное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «УРС Кама-Флот». Она ранее в приватизации не участвовала. Дом имел статус общежития. Она обращалась в администрацию Мотовилихинского района г. Перми с просьбой о заключении договора на передачу занимаемого помещения в ее собственность и членов семьи, однако в письме получила отказ на том основании, что здание по ... не включено в состав муниципальной собственности. Считает отказ в приватизации незаконным.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от Дата года N189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Истица была вселена в 1989г., права, предусмотренные ст. 7 ЖК РФ возникли до Датаг., следовательно, она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Истица считает отказ в праве на приватизацию занимаемой комнаты незаконным также по следующим обстоятельствам: Согласно постановлению Президиума Верховного Суда РФ от Датаг. Номер «О некоторых вопросах применения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" переход казенных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения».
В п.1 Указа Президента Российской Федерации от Дата Номер «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Однако на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность.
Согласно разъяснению Президиума Верховного Суда Российской Федерации от Дата года: «На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям».
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала ранее данные пояснения. Ранее в судебном заседании указывала, что истица состояла в трудовых отношениях с Пермской конторой судовых ресторанов в связи с чем ей в 1989г. была предоставлена по ордеру комната в общежитии, где она проживает до настоящего времени. Истица зарегистрирована по ... ..., ранее в приватизации жилья не участвовала. Она обращалась в администрацию Мотовилихинского района г. Перми и «УРС Кама-Флот» по вопросу приватизации комнаты, но ей отказали, поскольку помещения в общежитии находятся в собственности ответчицы. Где находится в настоящее время подлинник ордера на вселение ей не известно, договор коммерческого найма жилого помещения с ней не заключался. Представитель считает, что при акционировании УРС Кама-Флот» общежитие должно было быть передано в муниципалитет, а не включаться в уставной капитал, соответственно жилые помещения в общежитии не законно быть проданы ответчице. Представитель просит признать за истицей право собственности на занимаемую комнату в порядке приватизации.
Ответчица Деветьярова Е.Ф. в судебное заседание не явились, извещена, о причинах неявки не сообщила.
Представитель Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве и дополнении к нему указал, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на жилое помещение - комнату Номер по адресу: ..., ..., ..., ..., как отдельный объект недвижимости не зарегистрированы. По данным ЕГРП за ответчиком Деветьяровой Еленой Федоровной зарегистрировано право собственности на встроенные помещения общежития общей площадью 1210, 6 кв. м на 3,4,5 этажах здания по адресу: ..., ..., ..., номера на поэтажном плане: 1-4,6-11,13-15,18-34,36-39,41,42,44-62,1,II,III,IV - 3 этаж; 1-10,14,15,18-38,40-52,56,57,60-65,I,II,III,IV - 4 этаж; 1-8,10,13-21,26-38,40,41,43,45-53,55-66,I,II,III,IV - 5 этаж. Право зарегистрировано Датаг. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от Датаг. Датаг. на основании определения об обеспечении иска от Датаг. Номер Арбитражного суда Пермского края в ЕГРП была внесена запись о запрете на совершение сделок по отчуждению имущества. Исходя из содержания п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон), одним из оснований для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (на основании заявления, с приложением всех необходимых документов). На основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Следовательно, в случае признания судом права собственности какого-либо лица на объект недвижимости, право собственности на который уже зарегистрировано за другим лицом, судом должен быть решён вопрос о возможности прекращения права собственности прежнего правообладателя и внесения изменений в ЕГРП - в случае выделения спорного объекта из состава объекта, право собственности на который зарегистрировано).
Датаг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была прекращена запись Номер от Дата о государственной регистрации права собственности Деветьяровой Елены Федоровны на встроенные помещения общежития общей площадью 1210, 6 кв. м., расположенные на 3,4,5 этажах здания по адресу: ..., ..., ... (номера на поэтажном плане: 1-4,6-11,13-15,18-34, 36-39, 41, 42, 44-62,I,II,III,IV - 3 этаж; l-10,14,15,18-38,40-52,56,57,60-65,I,II,III,IV - 4 этаж-; l-8,10,13-21,26-38,40,41,43,45-53,55-66,I,II,III,IV - 5 этаж). Документом-основанием для прекращения записи послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края от Дата по делу Номер, которым признана недействительной запись о государственной регистрации права собственности Деветьяровой Е.Ф. на указанный объект недвижимости.
Представитель Отдела федеральной миграционной службы по Мотовилихинскому району г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1 Закона РФ от Датаг. N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» к жилищному фонду относится совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития….), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В соответствии со ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Датаг. (в ред. от Датаг.) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений /если они не определены/ либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с действующим в то время Указом Президента РФ от Датаг. «Об использовании объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения /бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты/ с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплутационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий, организаций. Указанные объекты относятся к федеральной собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
Судом установлено, что дом Номер по адресу: ..., ... является общежитием.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации предприятия Датаг. зарегистрировано АООТ «УРС Кама-Флот».
Согласно плана приватизации Государственного предприятия УРС Камского речного пароходства, утвержденного Государственным комитетом по управлению имуществом ... от Датаг., 5-ти этажное здание общежития со встроенными помещениями включено в уставной капитал АООТ «УРС Кама-Флот» как производственное здание и зарегистрировано по праву собственности за АООТ, о чем свидетельствует регистрационное удостоверение, выданное БТИ ... Датаг. л.д.89).
Таким образом, при утверждении плана приватизации АООТ «УРС Кама-Флот» здание общежития по ... не было передано в муниципальную собственность, а включено в уставной капитал. Данная сделка в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной, поскольку по ранее действовавшему законодательству исключалась передача зданий общежитий государственных предприятий в уставной капитал создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ. Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от Датаг. за Деветьяровой Е.Ф. было зарегистрировано право собственности на встроенные помещения общежития общей площадью 1210, 6 кв. м., расположенные на 3,4,5 этажах здания по адресу: ..., ..., ... (номера на поэтажном плане: 1-4,6-11,13-15,18-34, 36-39, 41, 42, 44-62,I,II,III,IV - 3 этаж; l-10,14,15,18-38,40-52,56,57,60-65,I,II,III,IV - 4 этаж-; l-8,10,13-21,26-38,40,41,43,45-53,55-66,I,II,III,IV - 5 этаж). Указанная сделка купли-продажи части общежития, а также конкретного спорного жилого помещения Номер, заключенная Датаг. с Деветьяровой Е.Ф., также является недействительной сделкой, поскольку основана на ничтожной сделке. Аналогичные выводы изложены в решении Арбитражного суда от Датаг. по делу по иску Администрации ... к ЗАО «УРС Кама-Флот», ООО «Энигма», Деветьяровой Е.Ф. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной записи о государственной регистрации права, признании права муниципальной собственности. Указанным решением признаны недействительными записи о государственной регистрации права собственности Деветьяровой Е.Ф. на помещения площадью 1210,6 кв.м., расположенные в здании общежития по ... ... и данные помещения были истребованы из ее незаконного владения. За Муниципальным образованием ... признано право муниципальной собственности.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и Дата г.) отражено, что на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что правовой режим общежития, с момента введения в действие вышеуказанного нормативного акта, (то есть с Дата года), которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивается в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления либо собственника об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления либо администрацией предприятий указанных документов.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от Датаг., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/ на условиях социально найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС Номер от Дата года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от Датаг.), исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Таким образом, действующее законодательство разрешает приватизацию жилых помещений в общежитиях, занимаемых по договору социального найма до Дата г. Граждане, проживающие в общежитиях, незаконно переданных в частую собственность, имеют равные права с нанимателями жилых помещений в общежитиях государственного или муниципального жилищного фонда, право на получение этих помещений в собственность.
Из представленных документов следует, что Мальцева Л.Е. была принята Датаг. в Пермскую контору судовых ресторанов. В связи с трудовыми отношениями с конторой судовых ресторанов ей была предоставлена комната Номер по адресу: ... .... Согласно карточки регистрации л.д.9) в общежитии по ... ... Мальцева Л.Е. зарегистрирована с Датаг. по настоящее время. После увольнения из конторы судовых ресторанов истица продолжала проживать в спорном помещении, где проживает по настоящее время. Согласно данным технического паспорта на здание общежития по состоянию на 1995г. л.д.112) и приказа ОАО «УРС Кама-Флот» от Датаг. Номер л.д.111) о применении новой нумерации комнат Мальцева Л.Е. занимает комнату площадью 11,6 кв.м. (по состоянию техпаспорта на Датаг. значится самовольная перепланировка помещения 38 убран шкаф). Учитывая, что в соответствии с Примерным положением об общежитиях на одно койко-место должно и таких обстояв.м. ой нумерации комнатторановия приходиться 6 кв.м., а комната истицы при предоставлении ей по площади составляла 11,6 кв.м., что по нормам не соответствует требованиям для вселения двух человек в комнату, суд считает, что истице предоставлялась вся комната. При таких обстоятельствах, суд оценивает критически справку ЗАО «УРС Кама-Флот» от Датаг. о предоставлении Мальцевой Л.Е. при вселении только места в комнате. Следует отметить, что спорная комната меняла нумерацию по приказам ЗАО л.д.107-112), нумерация при этом отличалась от нумерации указанной в экспликации к поэтажному плану техпаспорта. Вместе с тем, из представленных документов достоверно можно установить, что по плану и экспликации комната обозначена за Номер (помещения в комнате Номер жилая и Номер - шкаф).
Кроме того, суд считает, что у истицы при вселении в 1989г. право пользования жилым помещением в комнате Номер общежития по ... возникло по договору найма в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством. Представитель истица пояснила, что вселение истицы происходило на основании выданного ей ордера, поскольку основанием для вселения, в том числе в общежитие, в соответствии с ранее действующим законодательством являлся ордер. Истицей данный документ был передан в общежитие при вселении. Доказательств иного, а также, что истица была вселена по иным основаниям, суду не представлено. В соответствии с п.п.25,26 Постановления Пленума Верховного суда РСФСР от Датаг. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике» при применении жилищного кодекса РСФСР», если общежитие предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставления жилой площади в общежитии, выселение его возможно, в случае признания ордера на вселение недействительным. Выселение такого лица в связи с прекращением трудовых отношений законом не допускается. Право пользования истицей жилым помещением не оспорено, также не представлено суду доказательств, что оспаривался ордер на вселение или с истицей был заключен иной договор по пользованию жилым помещением, чем договор социального найма. При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку у истицы статус нанимателя жилого помещения в комнате Номер по ... с момента вселения с 1989г. не менялся, жилое помещение Номер в ... по ... является изолированным и предоставлено истице до Датаг., то соответственно истица вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации. По сообщениям УФРС по Пермскому краю, а также справке ГУП ЦТИ Пермского края истица в приватизации жилья в г.Перми не участвовала, права собственности на жилые помещения на основании договоров безвозмездной передачи квартир в собственность граждан за истицей не зарегистрированы.
Таким образом, правового запрета на приватизацию занимаемого истицей жилого помещения нет. Незаконное включение общежития в уставной капитал акционерного общества и последующая реализация в частную собственность не могут ограничивать права истицы, проживающей в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности.
На основании изложенного за Мальцевой Л.Е. следует признать в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату Номер (на поэтажном плане помещения 38 и 39), расположенную на 3 этаже 5-этажного здания общежития Номер по ... в ....
Согласно сведениям УФРС Датаг. в ЕГРП на основании решения арбитражного суда от Датаг. была прекращена запись от Датаг. о государственной регистрации права собственности Деветьяровой Е.Ф. на встроенные помещения общежития общей площадью 1210,6 кв.м., в том числе на помещение 44 на 3 этаже.
В соответствии ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для государственной регистрации возникшего права собственности на жилое помещение - комнату Номер, расположенную на 3 этаже 5-этажного здания по ... в ... у Мальцевой Л.Е.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Мальцевой Любовью Евгеньевной в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату Номер (на поэтажном плане помещения 38 и 39), расположенную на 3 этаже 5-этажного здания общежития по ..., ... в ....
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Мальцевой Любови Евгеньевны на жилое помещение - комнату Номер, расположенную на 3 этаже 5-этажного здания общежития по ... в ...
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
Судья: подпись
ФИО12