Дело 2- 609(2010)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2010 года
Мотовилихинский суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Славинской А.У.
при секретаре Бурмасовой Т.В.,
с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Анферовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фри Пэй» о признании действий по организации и проведению азартной игры незаконными и прекращении этой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском к ООО «Фри Пэй» о признании действий по организации и проведению азартной игры незаконными и прекращении этой деятельности, указывая в заявлении, что Датаг. в результате проведения прокуратурой ... совместно с ОБППРИАЗ ОВД по ... муниципальному району проверки в игровом клубе «...», расположенном по адресу: ..., ..., ..., установлено осуществление ООО «Фри Пей» организации и проведение азартной игры в нарушение Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Так, Федеральным законом № 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Проведенной прокуратурой ... проверки нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., установлено, что в помещении расположено 15 автоматов, которые подключены к сети и работают.
ООО «Фри Пэй» является организатором лотереи, записи о которой внесены в Единый государственный реестр лотерей: регистрационный номер - Номер, со сроком проведения с Датаг. по Датаг.
Согласно условиям стимулирующей лотереи «Фри Пэй» она определена как бестиражная, негосударственная, стимулирующая, проводимая в обычном режиме. ... Розыгрыш призов проводится на лотерейном оборудовании. Участники информируются об условиях и сроках ее проведения путем размещения соответствующей информации в сети Интернет, наружной рекламы вблизи мест проведения розыгрышей и иных местах по усмотрению организатора.
Установлено, что при проведении розыгрыша клиент сообщает о выигрыше на оборудовании представителю ООО, который фиксирует выигрышную комбинацию на экране автомата для выдачи выигрыша.
Таким образом, данный розыгрыш не отвечает признакам бестиражной лотереи, проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или в иной форме, а определяется в ходе розыгрыша устройством, находящемся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию и исключает поэтапность проведения лотереи. В связи с чем удаление купюроприемника на оборудовании не изменило его назначение.
Сертификаты на лотерейные программы и лотерейные платы представителем организатора не представлены, в связи с чем признаки, по которым игровое оборудование может быть признано соответствующим Закону о лотереях и иным подзаконным актам, не установлены. Условиями проведения лотереи продекларировано отсутствие процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат до начала такого розыгрыша, что также не соответствует признакам лотереи и одновременно подтверждает наличие риска, характерного для азартной игры. Присвоенный лотерейному оборудованию код Номер соответствует наименованию продукции - комплексы вычислительные электронные цифровые.
Изложенное позволяет сделать вывод, что используемое оборудование содержит абсолютно одинаковые программы, совпадающие с программами, установленными в игровых автоматах.
Таким образом, под видом стимулирующей лотереи, проводимой ООО «Фри Пэй», фактически организована и проводится игра, подпадающая под признаки азартной игры. Документы, разрешающие «Фри Пэй» проведение азартных игр на территории ..., не представлены.
Прокурор ... просит признать действия ООО «Фри Пэй» по организации и проведению азартной игры пол адресу: ..., ... (клуб «...», незаконными; обязать ООО «Фри Пэй» прекратить деятельность по организации и проведению азартной игры в клубе «...», расположенном по адресу: ..., ....
В последующем исковые требования уточнили, просят признать действия ООО «Фри Пэй» по организации и проведению азартной игры незаконными.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Анферова Л.И. требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, исходя из охраняемых законом интересов сторон, не допуская умышленного затягивания ответчиком производства по делу, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Во внимание принято достаточное количество имеющихся в материалах дела доказательств, необходимых для разрешения дела по существу.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление прокурором подано в целях защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории .... Прокурор указал в заявлении, что деятельность ООО «Фри Пэй» по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., не соответствует требованиям ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Данная деятельность является незаконной, что влечет нарушение интересов Российской Федерации в части обеспечения задач и функций государства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации.
На основании ст. 1063 ГК РФ отношения между организаторам лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Предложение о заключении договора, предусмотренного п. 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере. В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и в срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее 10 дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, в силу ст. 4 Закона, понимается выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
В соответствии со ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
Статьей 16 Закона прямо предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до Дата года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
В силу подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлены следующие понятия:
азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;
Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши;
Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;
Участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора;
Лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
Лотерейная ставка - оплаченная игровая комбинация.
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территория ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
В зависимости от способа формирования призового фонда предусмотрена лотерея право на участие, в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которого формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:
На основании ст. 16 вышеуказанного закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. Порядок направления заявки участником стимулирующей лотереи и порядок приема такой заявки определяются организатором стимулирующей лотереи в условиях стимулирующей лотереи. Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участников определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи. Организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.
Согласно ст. 17 закона № 138-ФЗ призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи. Призовой фонд лотереи используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи. Призовой фонд тиражной лотереи формируется до проведения тиража.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.11.2003г. N 138-ФЗ "О лотереях" Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.
На основании ст. 7 Федерального закона «О лотереях» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Единый государственный реестр лотерей ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В едином государственном реестре лотерей содержатся сведения о всех проводимых на территории Российской Федерации лотереях (п. 1 ст. 5 Закона «О лотереях»).
Согласно ответу Министра развития торговли и предпринимательства Пермского края в ответ на уведомление о проведении ООО «Фри Пэй» на территории Пермского края стимулирующей лотереи, информация о лотерее внесена в региональный реестр лотерей с присвоением регистрационного номера Номер л.д. 10). Таким образом, ООО «Фри Пэй» является организатором лотереи, со сроком проведения с Датаг. по Датаг.
Установлено, что ООО «Фри Пэй» Датаг. зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер, юридическое лицо поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Мотовилихинскому району, юридический адрес - ..., ... л.д. 90).
Согласно Устава ООО «Фри Пэй» является коммерческой организацией и осуществляет определенные виды деятельности, в том числе деятельность по проведению и организации игр и пари л.д. 31-32).
Дата года прокуратурой ... совместно с ОБППРИАЗ ОВД по ... муниципальному району в период с 14.40 ч. до 17.05 ч. на основании ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего с Дата года запрет на проведение и организацию на территории РФ азартных игр, за исключением специально отведенных зон.
Датаг. между ФИО4 и директором ООО «Фри Пэй» заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., для размещении лотерейного оборудования для проведения стимулирующей лотереи «Фри Пэй» л.д. 25-26).
Согласно условий стимулирующей лотереи «Фри Пэй», утвержденных организатором лотереи ООО «Фри Пэй» в лице директора ФИО5, установлен способ проведения лотереи - лотерея по способу ее проведения является бестиражной лотереей. Лотерея по способу формирования ее призового фонда является лотереей, право на участие в которой не связано с внесением платы участником. Призовой фонд формируется за счет средств организатора стимулирующей лотереи - ООО «Фри Пэй», не предусматривает выручки и целевых отчислений.
В разделе «Порядок и условия участия в лотерее» указано, что для того, чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо совершить следующие действия: 1) в срок, указанный в п. 4.1.2 Условий приобрести в любой из точек продаж непериодическое издание, предоставленное компанией «Фри Пэй», с нанесенным на нем штрих кодом, который дает право доступа к участию в стимулирующей лотереи и лотерейному оборудованию, содержащее информацию о лотерее; 2) предъявить промоутеру в указанной точке продаж непериодическое издание для активации лотерейного оборудования.
В разделе «Порядок проведения розыгрыша, алгоритм определения выигрышей» указано, что розыгрыши призов проводятся ежедневно в точках продаж непериодических изданий, предоставленных компанией «Фри Пэй». Розыгрыш призового фонда происходит после активации участником лотерейного оборудования с помощью штрих кода, нанесенного на непериодическое издание, путем случайного определения выигрыша с помощью лотерейного оборудования. Каждый участник, активировавший лотерейное оборудование и четко выполнивший инструкции по проведению розыгрыша, в тот же момент получает информацию о том, является он выигравшим или нет.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснял, что клуб по адресу: ..., ..., ..., открылся в октябре 2009 года. Поскольку он находился на первом этаже дома, от жителей поступило сообщение, что стало шумно. При выходе с проверкой по вышеуказанному адресу были обнаружены аппараты в количестве 15 штук. Специалист в ходе визуального осмотра определил, что данные аппараты являются игровыми. Данное оборудование было изъято.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании поясняла, что работала в ООО «Фри Пэй» с Датаг. по Датаг. в должности оператора-кассира. Игра на аппаратах проходила следующим образом: .... При выигрыше ФИО7 выдавала клиенту денежные средства. Выигрыши зависели от комбинации картинок. Большие выигрыши в размере 10 000 - 15 000 рублей выдавали на следующий день.
Свидетель ФИО9 пояснял, что бывал в клубе «...» для того, чтобы поиграть на игровых автоматах, примерно раза два в неделю. Игра происходила следующим образом: .... Выигрывал ФИО9 примерно раза 3-4 по 200-300 рублей. Ход розыгрыша на аппаратах, находящихся в клубе «...» не зависит от наличия специальных навыков, умений, выигрыш определяется случайным образом. Фактический результат игры зависит от того, насколько вовремя нажмешь кнопку на аппарате.
Из представленных документов и показаний свидетелей следует, что ... В свою очередь электронная программа путем выпадения случайных комбинаций чисел (картинок) определяет вариант исхода игры, в случае выигрыша участник получает денежный приз из кассы клуба.
Из материалов дела следует, что призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи.
Ни один из предоставленных документов, ни один из свидетелей, не зафиксировали фактов выигрыша и получения приза.
Как указывалось в решении ранее, лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Установлено, что лотерейное оборудование, размещенное в помещении по адресу: ..., ..., ..., имеет мониторы, клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, установленные игры. Состояние указанного лотерейного оборудования не позволяет признать это оборудование «специально изготовленным».
Основной и необходимой частью игрового автомата, который определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем, наличие в игровом аппарате устройства для приема и выдачи денежных знаков не является обязательным требованием.
Игровой автомат без устройства приема и выдачи денежных знаков при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Таким образом, судом усматривается, что данный розыгрыш не носит характер стимулирующей лотереи, так как фактически приобретение обусловленного товара является лишь условием для участия в ней и не нацелено на стимулирование продаж товара, в том смысле как это предусмотрено при заключении договоров купли-продажи нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона «О защите прав потребителей». Выигрыш в лотерее определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования, без участия организатора, что присуще игровому оборудованию и исключает поэтапность проведения лотереи.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд приходит к выводу, что никаких доказательств в опровержение заявленных требований, ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить, признать действия ООО «Фри Пэй» по организации и проведению азартной игры незаконными.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись. .... Судья -