Дело № 2 - 2922 ( 2010 )
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 сентября 2010 года
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Першиной Л.В.,
при секретаре Масленниковой Ю.В.,
с участием представителя истца Вылегжаниной А.А.,
представителя третьего лица Мокрушина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пагиной Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,
у с т а н о в и л:
Пагина Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии указывая в заявлении, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по Мотовилихинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 25-ти летнего специального стажа как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением комиссии по назначении пенсии от Датаг. ей в назначении досрочной пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссией не были включены периоды работы : с - с Датаг. по Датаг. - отпуск по уходу за ребенком после достижения 1, 5 лет ; с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - курсы.
Истица полагает, что имеется специальный стаж работы не менее 25 лет, с учетом периодов работы, не включенных ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку отпуск по уходу за ребенком после достижения возраста 1, 5 лет включается в стаж в соответствии с действующим законодательством до Датаг., а курсы вызваны необходимостью обучения, без отрыва от производства, когда в период нахождения на них за ней сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, производятся все необходимые из нее отчисления в налоговые и пенсионные фонды.
Истица просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца настаивала в суде на доводах иска. Кроме того, указала, что истица не находилась на курсах, как указано в решении пенсионного органа, а обучалась по заочной форме в высшем учебном заведении. Трудовым законодательством предусмотрена возможность включения в стаж как периодов нахождения на курсах, в период трудовой деятельности, так и периодов обучения без отрыва от производства в высших учебных заведениях. Декретный отпуск истицей использован до Датаг., в связи с чем подлежит безусловному включению в стаж.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в отзыве на иск о не согласии с ним в полном объеме.
Представитель третьего лица просил иск удовлетворить полностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции 30.12.2008г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании всеми сторонами по спору не оспаривается ни характер деятельности истца, ни работа ее в конкретных учреждениях и должностях в конкретные периоды времени.
Пенсионным органом не включены частично периоды деятельности истца в конкретных учреждениях.
Истица просит включить в специальный стаж период - с Датаг. по Датаг. - отпуск по уходу за ребенком после достижения 1, 5 лет.
Относительно данного периода суд приходит к следующему.
Законом РФ от 25.09.92г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РФ, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Указанный Закон от 25.09.92г. вступил в силу 6.10.92г. До этого времени ст. 167 КЗоТ РФ не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 06.10.1992 года) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года, в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1999 года «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Данным Постановлением не предусматривается внесение, каких либо изменений в КЗоТ РСФСР и иные нормативные акты в части зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.
Однако, 22.08.1989 г. было принято Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677, п.2 которого предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, согласно действовавшему до Дата года законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 года до Дата г. отпуск по уходу ха ребенком до полутора лет, а с Дата г. по Дата года также отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет.
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам в разъяснениях от Датаг. № 23 / 24 - 11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
3 лет, указал :
П. 7. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Верховный суд РФ в определении от 22.10.2009г. № 49 - В09-14 указал, что :
- до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Более того, аналогичная позиция содержится в определении ВС РФ от 14.05.2009г. № 19 - В09-3.
Суд не может не указать, что истец, как участник соответствующих правоотношений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной, что приобретенное ею право на основании действующего в конкретный период времени законодательства, будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах, поскольку истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком после достижения возраста 1, 5 лет с Дата по Датаг. подлежит включению в специальный стаж, дающий истице право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, суд считает, что истице необоснованно не были включены в специальный стаж периоды : - с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. Данные периоды пенсионным органом в решении отражены как курсы.
Тогда как, согласно представленным в суд документам : приказам о направлении в учебные отпуска, справкам - подтверждениям о нахождении в Пермском государственном педагогическом университете, диплому о получении высшего образования - данные периоды являлись для истца именно учебными отпусками.
В соответствии с п. 11 постановления Президиума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 при определении права на досрочную трудовую пенсию применяются нормы права, действующие в соответствующий период работы.
Конституционный Суд РФ в постановлениях от 29.01. 2004 г. № 2-П и от 03.06.04 г. № 11-П указал, что допускается принятие новых законодательных норм, ухудшающих положение граждан, но действие новых норм должно распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления норм в силу и новые нормы не препятствуют исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для :
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц …
Суд приходит к выводу, что исходя из трудового законодательства при исчислении стажа работы учету подлежит также время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы ( должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию.
Суд считает, что периоды, указанные истцом, подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы ( учебный отпуск ) в соответствии с трудовым кодексом является дополнительным оплачиваемым отпуском.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются также периоды дополнительных отпусков.
Истица обучалась по заочной форме обучения без отрыва от основного места работы. За данные периоды за ней сохранялся заработок, все положенные перечисления, в том числе и в пенсионный фонд, за указанные периоды перечислялись.
Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии - 24 года 6 месяцев 27 дней, периоды включенные в стаж по решению суда - 5 месяцев 7 дней и 6 месяцев 25 дней, общий стаж, подлежащий учету для назначения пенсии у истца на момент подачи ею заявления в пенсионный орган, составляет 25 лет 6 месяцев 29 дней.
В соответствии со ст.118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией следует считать день подачи заявления истицей в пенсионный орган - Дата года. Таким образом, суммируя деятельность истца на данную дату, суд приходит к выводу об удовлетворении части требований истца о назначения ей пенсии именно с данной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Пагиной Н.П. удовлетворить.
Включить Пагиной Наталье Павловне в стаж для назначения досрочной пенсии периоды :
- с Датаг. по Датаг. - отпуск по уходу за ребенком после достижения 1, 5 лет,
- с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг., с Датаг. по Датаг. - курсы.
Признать за Пагиной Н.П. право на назначение досрочной пенсии с Датаг.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения ( 13.09.2010г. ).
Судья : подпись
...