Дело № 2-2856(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2010г. Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Вязовской М. Е.
при секретаре Сушинцевой Ю.,
с участием истицы Сычевой Л.С., представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми по доверенности Кусакиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой Л.С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Сычева Л. С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что в декабре 2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.
В июне 2010 года она повторно обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным законом, при этом представив дополнительные документы о работе в должности <данные изъяты> с 1974 по 1977 годы. В назначении досрочной пенсии было отказано вновь. Так как в трудовой книжке отсутствует запись о назначении ее в 1974 году на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В данной должности проработала год, после чего ее назначили на должность воспитателя группы продленного дня в этой же школе. Проработала в данной должности с 1974 по 1977 годы, после чего уволилась по собственному желанию. На должность <данные изъяты> была принята ФИО10. Записей в трудовой книжке о том, что она была назначена <данные изъяты>, не имеется. Раньше трудовые книжки заполняли районные отделы образования, а не образовательные учреждения, поэтому кадровые документы должным образом не велись.
Доказательством того, что она занимала должность <данные изъяты>, является выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на предоставление ей, <данные изъяты>, очередного отпуска. Также архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, в соответствии с которым она была уволена с должности <данные изъяты>. Согласно Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевые счета за 1973 по 1977 годы были уничтожены во время пожара, поэтому других документов в качестве доказательств представить не может.
Также тот факт, что она работала <данные изъяты> в данном образовательном учреждении в период с 1974 по 1977 годы, могут подтвердить свидетели.
Подтверждение факта, того, что с 1974 по 1977 годы она занимала должность <данные изъяты> необходимо для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, т.к. она получила отказ от Управления пенсионного фонда РФ, в связи с тем, что ей не хватает педагогического стажа, который составляет 23 года 1 месяц 5 дней при требуемом 25-летнем специальном стаже.
Таким образом, при включении периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 1974-1977 годы, специальный педагогический стаж составлял бы более 25 лет.
Просит уставить факт ее трудовой деятельности в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Отменить решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи первого заявления в Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, с 1973 года по 1977 год она работала в <данные изъяты> в должности старшей пионерской вожатой, в последствии с 1974г. ее назначили на должность воспитателя группы продленного дня в этой же школе. В 1977 году с должности <данные изъяты> из <данные изъяты> она уволилась по собственному желанию. Однако записи в трудовой книжке о том, что она была назначена <данные изъяты>, не имеется, поскольку кадровые документы должным образом не велись. Доказательством того, что она в <данные изъяты> она работала в должности воспитателя с 1974 года по 1977 год является выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска, а также архивная выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, других документов представить не может, так как они были уничтожены во время пожара.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, дала пояснения аналогично изложенным в письменных возражениях, согласно которым, Сычева Л.С. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Сычевой Л.С. в специальный педагогический стаж включено 23 года 17 дней при требуемом 25-летенем специальном стаже. Сычева Л.С. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Указанное заявление была рассмотрено, в специальный стаж добавлен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн.) - <данные изъяты>, но вынесено решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Не включены Комиссией Управления в специальный стаж Сычевой Л.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению истицы имела место работа в должности <данные изъяты>). Однако трудовая книжка истицы за оспариваемые периоды времени содержит записи о работе в должности <данные изъяты> (не поименованной Списком должностей). Других первичных документов, подтверждающих работу истицей (приказы по личному составу, лицевые счета, личная карточка ф. Т-2) в должности <данные изъяты> представлено не было. В соответствии с единственной выпиской из приказа от июня 1975 года о предоставлении истице очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ на 48 рабочих дней, Комиссией включены в специальный стаж истицы 48 дней 1975 года, как работа в должности <данные изъяты>. Считают, что установление факта работы в должности <данные изъяты> и подтверждение специального стажа показаниями свидетелей не может быть удостоверено при отсутствии каких-либо документов.
Представитель заинтересованного лица - Управление образования администрации Верещагинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют воспитатели общеобразовательных учреждений: школ всех наименований.
Ранее право на получение пенсии по выслуге лет, предоставлялось в соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Во исполнение указанных норм закона Постановлением от 17.12.59г. № 1397 СМ СССР был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на досрочную пенсию за выслугу лет имели воспитатели восьмилетних школ не зависимо от их наименования.
В судебном заседании установлено, что первоначально истица обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ДД.ММ.ГГГГ, второй раз ДД.ММ.ГГГГ
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией включены периоды работы и определен специальный стаж 23 года 17 дней. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не представляется возможным включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> - должность не поименована Списком, а также не включены и другие периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы, семинары, курсы, работа в должности <данные изъяты>.
Дополнительно к протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ комиссией включен в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Специальный стаж определен 23 года 1 месяц 5 дней. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не представляется возможным включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> - должность не поименована Списком, а также не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуска без сохранения заработной платы, семинары, курсы, работа в должности <данные изъяты>. Всего 8 лет 11 месяцев 14 дней.
Истица в ходе рассмотрения дела просила установить факт ее работы в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить решения комиссии в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включить указанный период в специальный стаж и назначить пенсию.
Суд считает, что требования Сычевой Л.С. подлежат удовлетворению частично, а именно в части признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного решения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя незаконными, включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и признания за истицей права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ При этом требование об установлении факта работы в должности <данные изъяты> следует рассматривать не как самостоятельное требование, а как обоснование исковых требований, поскольку предметом иска является включение периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Так, анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что истицей подтверждено, что в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 11 месяцев 28 дней, в должности <данные изъяты>. В частности, это следует из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6, а также представленных суду письменных доказательств.
Из письменных доказательств суду представлена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д.14) из которой следует, что ФИО4 как <данные изъяты> предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 48 рабочих дней за год.
Согласно приказа № заведующего райОНО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты> уволили по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель ФИО5 суду показала, что истицу знает с 1975г., когда она (свидетель) приехала на работу в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ее (свидетеля) приняли на работу <данные изъяты>. Истица 1975-1976 и 1976-1977 учебные годы работала воспитателем группы продленного дня. Она принимала детей после учебных занятий: занималась с ними, делала домашние задания, развлекала их, устраивала различные мероприятия. В основном в группу продленного дня ходили школьники младшего звена. Также свидетель показала, что в школе была всего одна <данные изъяты>, поскольку школа была не большая, в то время больше 240 учащихся не было, поэтому ставка <данные изъяты> была одна.
Суду на обозрение была предоставлена трудовая книжка свидетеля ФИО5 из которой следует, что свидетель на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> на <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетель ФИО6 показала, что она пришла работать в <данные изъяты> в 1964 году на должность <данные изъяты>. ФИО4 - Сычева Л.С. пришла работать в <данные изъяты> после окончания 10 класса на должность <данные изъяты> в 1973 году, потом в 1974 году она стала работать в должности <данные изъяты>. В ее обязанности в должности <данные изъяты> входило занятие с детьми после учебного дня - делали уроки, отдыхали, развлекались, организация экскурсий, проведение праздничных мероприятий. С 1973 по 1974 Сычева Л.С. работала только в должности <данные изъяты> и заработную плату получала как <данные изъяты>. Когда стала работать <данные изъяты>, получала заработную плату как <данные изъяты>.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 10 ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Следует отметить, что поскольку под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции (например, в Списках N1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее), то при рассмотрении требований истицы характер ее работы устанавливать не было необходимости, т.к. педагогическая деятельность в должности учителя, воспитателя и т.п. возможна только при работе с детьми. Ни у кого не вызывает сомнений то, что работа в <данные изъяты> была именно работой с детьми. Иные особенности педагогической деятельности Списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии, не определяются. В связи с этим суд не может принять во внимание доводы представителя пенсионного фонда о том, что подтверждение специального стажа истицы показаниями свидетелей не может быть удовлетворено. Более того, нельзя утверждать, что специальный стаж работы истицы подтверждается только показаниями свидетелей, поскольку суду представлены также письменные доказательства, которые подтверждают доводы истицы.
В частности, совокупный анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что в <данные изъяты> имелась одна штатная единица <данные изъяты>, поскольку школа была небольшая. С 1973г. на эту должность была принята истица Сычева Л.С., однако, судом однозначно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ эту должность истица не занимала. Учитывая, что истице в 1975г. предоставлялся очередной отпуск как <данные изъяты>, при этом отпуск по количеству дней указанных в приказе соответствовал отпуску установленному для <данные изъяты>, а также учитывая то обстоятельство, что уволена истица с ДД.ММ.ГГГГ была с должности <данные изъяты>, суд считает, что данные доказательства подтверждают доводы истицы о ее работе в должности <данные изъяты>. Следует отметить, что пенсионный фонд период очередного отпуска по приказу от июня 1975г. включил истице в спецстаж как работу в должности <данные изъяты>, что свидетельствует о том, что фонд не оспаривает сам факт работы истицы в указанной должности.
Суд полагает, что отсутствие в трудовой книжке истицы записей о ее работе в должности <данные изъяты> не может умалять прав истицы на пенсию в связи с педагогической деятельностью. При этом суд не может поставить в вину истице ненадлежащее оформление ее трудовой книжки специалистами районного отдела народного образования, в обязанности которого входило издание приказов и ведение трудовых книжек. Иные доказательства представлены истицей быть не могут, т.к. согласно Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевые счета за 1973 по 1977 годы были уничтожены во время пожара.
Таким образом, поскольку судом однозначно не установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ стала занимать должность <данные изъяты>, а совокупность доказательств свидетельствует о работе истицы в этой должности с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично: следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы Сычевой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице следует отказать. Также следует признать решения Комиссии в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Сычевой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ - 23 года 17 дней, а также стаж добавленный по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 18 дней, всего комиссией учтено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 23 года 1 месяц 5 дней и стаж, включенный судом 1 год 11 месяцев 28 дней, что, в общем, составляет более 25 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии, суд считает, что у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло, поэтому за ней следует признать это право с момента обращения истицы с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сычевой Л.С. удовлетворить частично.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы Сычевой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы Сычевой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Признать за Сычевой Л.С. право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковых требований Сычевой Л.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
Судья: подпись
<данные изъяты>