РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.07.2010 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе
председательствующего судьи Пучниной Е.А..
при секретаре Баталиной А.С.с участием представителя истца Бейлина М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подгородецких П.И. к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми о предоставлении в собственность земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Истец Подгородецких П. И. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителем Подгородецких П.И. в Департамент было подано заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 397 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, садоводческий кооператив <данные изъяты>.
В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» к заявлению были приложены следующие документы:
5)Заключение правления о том, что за Подгородецких П.И. закреплен земельный участок
К заявлению также было приложено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Перми о признании незаконными действия Департамента о возложении на Погородецкого обязанности предоставить дополнительные документы: описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином в форме территориального землеустройства, утвержденного в установленном порядке; копию пас порта; заявление некоммерческого объединения о прекращении права на предоставленный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ представителем был получен кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. Кадастровый паспорт был предоставлен ответчику.
В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ № 66 орган местного самоуправления в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка.
В соответствии с п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
Установленного ФЗ запрета в приватизации
Испрашиваемые земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, запреты в приватизации отсутствуют, в связи, с чем должны быть предоставлены в собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Нарушение Департаментом сроков предусмотренных законом в принятии решения нарушило имущественные права Подгородецкого, в связи, с чем он был вынужден обратиться к услугам юриста. За консультацию, составление и подачу искового заявления, а также представительства интересов в суде Подгородецких П.И. понес расходы в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и в соответствии со 28 ФЗ № 66, ст.ст.100,131,132 ГПК РФ просит суд:
обязать ответчика департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Подгородецкому П.И. бесплатно в собственность земельный участок площадью 397 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, участок №; взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей за оплату услуг представителя, <данные изъяты> рублей за оплату госпошлины.
В судебное заседание Истец не явился, представил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель истца в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивает. В письменных пояснениях указывает, что с доводами, изложенными в отзыве на иск, не согласны по следующим основаниям: В соответствии с ч.12 ст. 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Данная норма устанавливает запрет на приватизацию земельных участков, которые уже заняты объектами общего пользования, а не в отношении которых планируется установить территории общего пользования.
В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ (далее ГрК) проект планировки территории, является первым этапом в разработке планировки территории, целью которого является выделение элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. В соответствии с ч. 9 ст. 42 ГрК Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 ГрК Проект межевания территории осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.
В соответствии с ч. 5 ст. 46 ГрК проекты планировки территории и проекты межевания территории подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В соответствии с ч. 10 ст. 46 ГрК заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию.
В соответствии с ч. 13 ст. 46 ГрК глава городского округа с учетом публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации. Утвержденная документация подлежит официальному опубликованию.
Таким образом, красные линии не могут быть установлены одним лишь проектом планировки территории. Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств подтверждающих проведение процедуры межевания территории и утвержденной документации по планировке территории.При данных обстоятельствах полагают, что исковые требования Подгородецкого подлежат удовлетворению. / л.д.43
Представитель ответчика просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, в соответствии с которым, Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявленными требованиями Подгородецких П.И. о признании права собственности на земельный участок в СК № «Костарева» не согласны по следующим основаниям.
1. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 17.12.2009 на департамент возложена обязанность рассмотреть заявление Подгородецких П.И. о предоставлении земельного участка в собственность.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № департамент уведомил председателя <данные изъяты> об отказе в предоставлении земельных участков в собственность по причине нахождения их на землях общего пользования. В числе этих участков находился участок №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент уведомил Подгородецких П.И. об аналогичном решении.
Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143, территории общего пользования - не подлежащие приватизации территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы которых отображаются в проектах планировки территории посредством красных линий,
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
2. В соответствии с пунктов 2.1.1., 2.1.2. Положения об архитектурно-планировочном управлении администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 24.06.2008 № 198, разработка норм, правил, правовых актов в целях реализации единой политики в области градостроительства и архитектуры на территории города Перми по вопросам местного значения; формирование приоритетов и стратегии пространственного развития города Перми, обеспечение гармоничного развития территории города Перми с учетом установленных норм и правил, в том числе норм по охране окружающей среды, относится к компетенции вышеуказанного функционального органа.
В связи с чем, просят привлечь к участию в деле архитектурно-планировочное управление администрации города Перми (ул. Сибирская,15) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В производстве Арбитражного суда Пермского края находится на рассмотрении дело по заявлению <данные изъяты> о признании незаконным решения департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельных участков. / л.д.26-27
Для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены архитектурно-планировочное управление администрации г.Перми, садоводческий кооператив <данные изъяты>/Ьл.д.41-43
Представитель архитектурно-планировочного управления администрации г.Перми просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. /л.д.48, 79/, возражают в удовлетворении требований истца.
Представитель садоводческого кооператива <данные изъяты> извещен, возражений не представил.
Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 4 статьи 28.Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения, в числе которых названы автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Земельный участок может быть изъят у собственника или прекращено право владения и пользования земельным участком для государственных или муниципальных нужд путем выкупа в установленном законом порядке ( ст.55 ЗК ).
Срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность продлен Федеральным законом от 27.12.2009 N 342-ФЗ - до 1 января 2012 года.
Между сторонами распределена обязанность по подтверждению тех обстоятельств, на которые они ссылались в обоснование своих доводов, в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.
Из материалов дела видно и установлено судом, что Подгородецких П.И.является членом садоводческого кооператива <данные изъяты>, за ним закреплен земельный участок № площадью 397 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. / л.д.37/
Границы земельного участка установлены, поскольку кадастровые планы утверждены в установленном законом порядке и земельный участок поставлен на кадастровый учет.
В соответствии с кадастровым паспортом- земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ местоположение <адрес>, участок №- предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №. Обременения отсутствуют.
Свидетельством о государственной регистрации права собственности жилого строения, подтверждается право собственности за Подгородецких П.И. на жилое строение по адресу,<адрес>, уч.№ / л.д.28/
Земельный участок №, по адресу: <адрес> ( кадастровый номер №) не подлежит изъятию для государственных нужд для строительства автомобильной дороги «<данные изъяты>» Никакие строительные работы в настоящее время на данном участке не ведутся. / ответ из <данные изъяты>/
Подгородецких П.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка по причине нахождения их на землях общего пользования.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований, предусмотренных ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что доказательств отказа в удовлетворении требований истца не представлено.
Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Право на приватизацию земельного участка у истца имеется, порядок реализации этого права указан в ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, земельный участок использовался Истцом в соответствии с распределением земель в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
В материалах дела имеются доказательства предоставления участка истцу под использование в составе садоводческого некоммерческого товарищества. Ответчиками не оспорено, что указанный участок входит в состав земли коллективного сада товарищества.
Земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке. При наличии ранее возникшего права пользования земельным участком гражданину не может быть отказано в его приватизации, от права участвовать в приватизации истец не отказывается.
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что истец владеет на праве собственности строением, расположенным на спорном земельном участке, спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, не подпадает в зону строительства автомобильной дороги, строительные работы на данном участке не ведутся.
Из буквального толкования правовой нормы п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ в совокупности с п. 12 ст.85 ЗК РФ следует, что не подлежат приватизации земельные участки, находящиеся за пределами красных линий и фактически занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Как установлено в судебном заседании, на спорном земельном участке наличие каких-либо объектов общего пользования не установлено.
Требование Подгородецких П.И. к Департаменту земельных отношений не являлось предметом рассмотрения в Арбитражном суде Пермского края / л.д.26-27
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При указанных обстоятельствах требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Подгородецких П.И. к Департаменту земельных отношений удовлетворить.
Обязать ответчика департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить Подгородецкому П.И. бесплатно в собственность земельный участок площадью 397 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, участок №.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Пучнина Е.А.
<данные изъяты>а