РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.07.2010 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе
председательствующего судьи Пучниной Е.А..
при секретаре Баталиной А.С.с участием истцов Зайцевой В.Ф., Зайцевой Л.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Х.С., Зайцевой В.Ф., Зайевой Л.Х., Беляевой Д.Д. к Администрации Мотовилихинского района г.Перми, СПК «Мотоивлихинский» о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Истцы Зайцев Х.С., Зайцева В.Ф.,Зацйева Л.Х.,Беляева Д.Д. обратились в суд с иском к Администрации Мотовилихинского района г.Перми, СПК «Мотовилихинский», указав, что с1992 года истцы проживают в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, куда они были вселены в связи с трудовыми отношениями на основании ордера. Все члены семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства, что подтверждается копиями паспортов. Ранее в приватизации не участвовали.
В ноябре 2009 г. истцы обратилась в администрацию Мотовилихинского района г. Перми с просьбой о заключении договора на передачу занимаемой квартиры в собственность ее и членов ее семьи. Однако, получили отказ на том основании, что здание по адресу:г.Пермь, <адрес> не является муниципальной собственностью.
Обращение к руководству СПК Мотовилихинский осталось без ответа.
Истцы считают отказ администрации незаконным по следующим основаниям: дом, в котором проживают истцы ранее состоял на балансе совхоза затем было преобразован в ТОО «Мотовилихинский» в настоящее время СПК «Мотовилихинский». Действующее на момент преобразования законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий не допускало включения в состав приватизированного имущества жилищного фонда. В нарушение закона дом на баланс муниципалитета принят не был.
Согласно предоставленной информации управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю квартир № жилого дома <адрес> в муниципальной и частной собственности не значится.
Передача дома в муниципальную собственность до сих пор не произошла. Таким образом, муниципалитет не воспользовался правом, предоставленным ему частью 3 ст. 225 ГК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ «В случае и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право по иным основаниям предусмотренным законом».
Ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. предусматривала, что жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения, в случае приватизации подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче Совету народных депутатов на территории которого находится.
В нарушение закона дом на баланс муниципалитета принят не был. Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. N 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Истцы, в приватизации не участвовали, соответственно в настоящее время, имеют право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от обстоятельств. Бездействие органов власти не дает истцу возможности реализовать его законные права. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131-133 ГПК РФ, просят: в соответствии со ст. 244 ГК РФ признать право общей долевой собственности на квартиру в жилом доме по адресу <адрес> за Зайцевым Х.С., Зайцевой В.Ф., Зайцевой Л.Х., несовершеннолетней Беляевой Д.Д.. Исковые требования уточнили: просят признать право на часть жилого дома, состоящего из квартиры № по 1/4 доли каждому.
В судебном заседании истец Зайцев Х.С. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие на исковых требованиях настаивает.
В судебном заседании истцы Зайцева В.Ф., Зайцева Л.Х. на исковых требованиях настаивают.
Истец Беляева Д.Д. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика СПК «Мотовилихинский» исковые требования поддерживает, просит провести судебное заседание в их отсутствие, сообщив, что домовладение по адресу: <адрес> на данный момент на балансе СПК « Мотовилихинский» не числится, документов с какого времени и в связи с какими обстоятельствами был списан с баланса не сохранилось./л.д.32,47/
Представитель администрации <адрес> просит рассмотреть дело в их отсутствие, пояснив, что администрация района ведет работу по приватизации только муниципальных жилых домов, в связи с чем просит в удовлетворении иска к администрации района отказать. /л.д.26, 44,/
Для участия в деле в качестве соответчика по инициативе суда привлечена Администрация г.Перми /л.д.55/.Представлен, письменный отзыв, согласно которому исходя из материалов дела, совхоз был преобразован в ТОО «Мотовилихинский» в июне 1993 г., а в сентябре 1998 г. ТОО « Мотовилихинский» преобразован в СПК «Мотовилихинский».В соответствии со ст.18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» <адрес> находился на балансе совхоза, при преобразовании он должен быть передан на баланс ТОО «Мотовилихнский», другого лица, либо введен в орган местного самоуправления. Дом № по <адрес> является бесхозной вещью и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимости на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. После регистрации муниципальной собственности истцы имеют право приватизировать спорное жилое помещение в установленном порядке./ л.д.58,
Заслушав доводы истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).
Согласно статье 1 Протокола N 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.
При этом, как указывает Европейский Суд по правам человека, понятие собственности может включать в себя как существующее имущество, так и права требования, в силу которых заявитель может претендовать на "законное ожидание" получения эффективного пользования правом собственности.
Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, на которое не распространяется действие статьи 4 Закона, является таким имущественным правом, осуществление которого происходит в порядке, установленном Законом,
Решение вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом которой является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, должно приниматься по заявлениям граждан в 2-месячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона). Закрепляя в законе это положение, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами и создать необходимые условия, позволяющие гражданину, выразившему волеизъявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, стать его собственником.
Между сторонами распределена обязанность по подтверждению тех обстоятельств, на которые они ссылались в обоснование своих доводов, в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 57 ГПК РФ.
Из материалов дела видно и установлено судом, что Зайцев Х.С. состоял в трудовых отношениях с СПК «Мотовилихинский»с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке /л.д.10-13/.
Совхоз Мотовилихинский по ордеру № предоставил Зайцеву Х.С. служебное жилое помещение по адресу: <адрес> /л.д.18/, в котором он состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ/л.д.18- 28/
По данному адресу проживает и состоит на регистрационном учете семья Зайцева Х.С.
жена Зайцева В.Ф. -с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Зайцева Л.Х. - с ДД.ММ.ГГГГ, внучка Беляева Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.19/.
Проживая по указанному адресу, истцы несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают расходы за электроэнергию./л.д.34/
На обращение Зайцевой В.Ф. о приватизации жилого помещения получен ответ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира № жилого дома № <адрес> в муниципальной и частной собственности не числится. Администрацией района будет инициировано проведение процедуры приема в муниципальную собственность г.Перми кв.№ д. № <адрес>. /л.д.20/
По данным ЦТИ Пермского края Зайцев Х.С., Зайцева В.Ф., Зайцева Л.Х., Беляева Д.Д. в приватизации жилья в г.Перми не участвовали./л.д.21/, домовладение № по <адрес> не зарегистрировано, обременений нет/л.д.49-51/. Домовладение № по <адрес> состоит из жилой квартиры № и жилой квартиры №
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимость имущества и сделок с ним отсутствует информация о государственной регистрации прав на указанную квартиру./л.д.60,70/. Жилые помещения за Зайцевой В.Ф.,Зайцевым Х.С., Зайцевой Л.Х.,Беляевой Д.Д. не зарегистрированы.
По сведениям из управления жилищно - коммунального хозяйства администрации г.Перми жилой дом № по <адрес> при передаче в муниципальную собственность жилого фонда от СПК «Мотовилихинский» в перечне объектов отсутствует./ л.д.40/
По данным департамента имущественных отношений д.№ по <адрес> в Едином реестре муниципальной собственности не числится и ранее в муниципальную собственность не передавался. / л.д. 42/
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение в установленном порядке по ордеру и фактически проживали и проживают в нем непрерывно с 1988 года, истцы обратились с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (ст. ст. 1, 2, 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4).
Согласие на приватизацию выразили все совместно проживающие члены семьи. Ранее истцы в приватизации участие не принимали.
Обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения (ст. ст. 4, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), в судебном заседании не установлено.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений статей 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Истцы для реализации своего права на приватизацию в администрацию Мотовилихинского района г.Перми обратились в 2008 году. Совхоз был преобразован в ТОО «Мотовилихинский» в июне 1993г., а в сентябре 1998г. ТОО «Мотовилихинский» преобразован в СПК «Мотовилихинский».
Переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, на приватизацию жилья./п.3,п.6 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4/
Учитывая, что на органах государственной власти лежит обязанность по созданию условий для реализации права граждан свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем, с учетом положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", доводы о том, что только после регистрации муниципальной собственности истцы имеют право приватизировать спорное жилое помещение, не могут рассматриваться как препятствующие решению этого вопроса при наличии иных письменных доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт наличия волеизъявления гражданина на приватизацию занимаемого жилого помещения и отсутствие обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения.
По желанию граждан жилые помещения передаются им, в порядке приватизации, в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением./п.3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4/
В соответствии со статьей 244. ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
(п.2.) Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
(п.5.)По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
По правилам статьи 245.ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Оценивая представленные истцами доказательства, наличие соглашения между ними, суд определяет доли каждого из собственников в праве собственности в размере 1/4. в праве общей долевой собственности на объект недвижимости.
Согласно ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зайцева Х.С., Зайцевой В.Ф., Зайцевой Л.Х., Беляевой Д.Д. удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности на часть жилого дома, состоящего из квартиры № по адресу <адрес> за Зайцевым Х.С., Зайцевой В.Ф., Зайцевой Л.Х., Беляевой Д.Д. по 1/4 доле каждому в праве общей долевой собственности.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Пучнина Е.А.
<данные изъяты>а