Дело № 2 - 471 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2011 года

Мотовилихинский районный суд города Перми

в составе: председательствующего судьи Кондратюк О.В.,

при секретаре Головиной Л.И.,

с участием истца Чипчаговой И.В., представителя ответчика Кусакиной Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чипчаговой И.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми об отмене решения в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, включении в стаж периодов работы в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

Чипчагова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми, указывая, что решением комиссии по назначению и выплате пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российский Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, за назначением которой я обратилась ДД.ММ.ГГГГ Она не согласна с решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части: исключения из специального порядка подсчёта стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из специального порядка подсчёта стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование, специализация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ                    (01 месяц и 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день); отказ в назначении досрочной пенсии. В постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. № 8-П, определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П отмечено, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, означает по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Следовательно, в настоящее время при исчислении продолжительности специального стажа могут применяться нормативные правовые акты, ранее дававшие право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Поэтому у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российский Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.

Исключенные из специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы Чипчаговой И.В. на курсах повышения квалификации (усовершенствование, специализация) с ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ        ( 01 месяц 01 день) также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как при направлении истицы на курсы повышения квалификации (усовершенствование, специализация) за ней сохранялась средняя заработная плата, соответственно перечислялись взносы на государственное социальное страхование, в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинской помощи.

При включении специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в кратном исчислении, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно 8 месяцев 7 дней; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц и            29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) с учетом стажа, исчисленного Управлением Пенсионного фонда РФ Мотовилихинском районе г. Перми 29 лет 3 месяца 14 дней, составляет 30 лет 04 месяца 05 дней, то есть на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ Мотовилихинском районе г. Перми, истица выработала специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Истица Чипчагова И.В. просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ Мотовилихинском районе             г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене в части: исключения из специального порядка подсчета стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01 месяц и 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 дня); отказа в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы период пребывания в отпуске по беременности и родам, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в кратном исчислении (дополнительно к исчисленному Управления Пенсионного фонда РФ Мотовилихинскому району г. Перми) 8 месяцев 7 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц и 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц 01 дня). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Мотовилихинскому району г. Перми назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения, за назначением.

В судебном заседании истица Чипчагова И.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми исковые требования не признала, пояснила, что заявитель Чипчагова И.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от                      17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной нормой Закона правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом норма подпункта 20 пункта 1 статьи 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений (далее Список) и Правилами исчисления периодов работы (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж истицы включено 29 лет 03 мес. 14 дней; отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Исчислены и включены в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 09 дн.) - больничный лист по беременности и родам в период работы     <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 месяц 06 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет в период работы <данные изъяты>. Требование истицы включить в её специальный стаж указанные периоды в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) не основано на законе.

В соответствии с пунктом 5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом Правилами №, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Названные Правила определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам статей 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ., не конкретизируя особые условия, в соответствии с которыми производится досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая условия и характер труда медицинских работников, Правительством Российской Федерации утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Так, пунктом 5 Правил № установлено: периоды работы в должностях в учреждениях,, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Названным нормативным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется в отношении именно периодов работы, а не какой-либо другой деятельности. Период отпуска по беременности и родам, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняются только трудовые отношения. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения при этом не осуществляется, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) либо, например, в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара, в патологоанатомическом отделении, отделении бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов и т. п.

Поскольку отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не может рассматриваться как профессиональная деятельность, следовательно, никак не может быть отнесен к периодам работы. Исчисление стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения производится только календарно.

Представитель ответчика указал, что не представляется возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствованиях)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца). В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации к таковым не относятся. Данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий или страховой стаж. Для медицинских работников - также в стаж непрерывной работы для установления согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Следовательно, к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования . подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.             

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со Списком право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, имеют врачи - специалисты всех наименований, осуществляющих лечебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений (акушерское, гинекологическое), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 (вступило в силу с 01.11.1999г.) был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой …., в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи - специалисты, в том числе врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в городских больницах. В соответствии с п. 3 Правил оперирующим врачам - специалистам всех наименований, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. городских больницах, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское…, акушерское патологии беременности, гинекологическое, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности              (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.93г. № 953). Данным постановлением также установлено, что врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности представляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года                     «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные

Согласно ст. 165 Кодекса Законов о Труде РФ, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Согласно пункту 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11. 1984 года № 13-6 (в редакции от 15.04.1992г.) основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который на основании Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующий в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06. 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чипчагова И.В. обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю Чипчаговой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Истице комиссией по назначению пенсии зачтен стаж 29 лет 3 месяца 14 дней при требуемом 30 летнем стаже. При этом, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в спецстаж в календарном порядке и указано на невозможность применения льготного исчисления стажа (один года за один год и шесть месяцев). Период нахождения заявителя на курсах повышения квалификации (усовершенствование, специализация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц и 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) в период работы в качестве <данные изъяты> вообще не включен в спецстаж на соответствующих видах работы.

Истица Чипчагова И.В. просит включить период с отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с        ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды времени, она находилась на больничном по беременности и родам в период работы в качестве <данные изъяты>.

В период нахождения истицы Чипчаговой И.В. в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет действовало Постановление Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11 в соответствии с которыми время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой представлены указанные отпуска.

Учитывая, что указанные выше периоды: нахождения заявительницы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, приходятся на время работы в должности <данные изъяты>, а в соответствии с действующим в настоящее время списком должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров в должностях, в том числе операционные медицинские сестры, год работы засчитывается в стаж работы в льготном порядке исчисления, как год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период отпуска по беременности и родам, имел место до 06.10.1992г., и включается в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления период работы, таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год за один год и шесть месяцев.

             Периоды нахождения истицы Чипчаговой И.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-29) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00-01-01) также подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим основаниям.

В постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»              от 11.07.2002 г. №516, на которое ссылается Управления Пенсионного фонда Мотовилихинском районе г. Перми, ни слова не сказано о запрете включать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование, специализация).

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.02.2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж, то есть в стаж для назначения пенсии, включается периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 112 Кодекса РСФСР от 09.12.1971 г. (не действует с 01.02.2002 г. в связи с введением в действие Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ). При направлении работника на курсы повышения квалификации (усовершенствование, специализация) за ним сохранялась средняя заработная плата, соответственно перечислялись взносы на государственное социальное страхование, в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется средняя заработная плата, а значит, перечисляются взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинской помощи. Положение об обязательности направления медицинских работников на курсы повышения квалификации, специализации закреплено в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, в приказе Минздрава СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12.12.1978 г. №1212, письме Минздрава РФ «О повышении квалификации и сертификации специалистов здравоохранения» от 16.03.1998 г. № 16-21/23532, приказе Минздрава России «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 05.06.1998 г. №186 и других нормативных документах.

Наряду с этим, в ответе на вопрос 30 из раздела «Вопросы применения пенсионного законодательства» в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 г., также указывается на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу.

В соответствии с п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 г. № 555, исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных п.1 этих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев) при этом каждые 30 дней указанных периодов переводится в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

         Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как установлено в судебном заседании истица Чипчагова И.В. 06.10.2010г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение № об отказе Чипчаговой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа медицинской деятельности. При этом, данным решением истице Чипчаговой И.В. включены в специальный стаж периоды работы и стаж работы по специальности дающей право на досрочную пенсию, не оспариваемый пенсионным фондом составил 29 лет 03 месяца 14 дней.

На основании изложенного, суд считает, что требования истицы Чипчаговой И.В. необходимо удовлетворить, включив в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев (00-08-07); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-29) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00-01-01).

         Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии 24 года 08 месяцев 29 дней и стаж, включенный судом (00-11-07), что в общем на момент обращения истицы с заявлением в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 02 месяца 21 день, то у истицы Чипчаговой И.В. возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Поэтому за истицей Чипчаговой И.В. следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Других требований заявлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чипчаговой И.В. удовлетворить.

             Отменить решение комиссии по назначению пенсии ГУ - управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в качестве <данные изъяты> в календарном порядке; исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-29) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00-01-01).

         Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы Чипчаговой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-29) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00-01-01).

Признать за Чипчаговой И.В. право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

                                        С У Д Ь Я :