16 февраля           2011 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми

В составе председательствующего судьи Комаренко О.П.

При секретаре Кашиной С.И.

С участием помощника Прокурора г.Перми Зарубина А.С.

Представителя Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми дело по заявлению Прокурора г.Перми о признании недействующим приказа начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми

                          У С Т А Н О В И Л:

Приказом и.о. начальника Департамента дорог и транспорта администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по рассмотрению заявок от перевозчиков на заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений « создана комиссия по рассмотрению заявок от перевозчиков на заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок. Приложением № утвержден ее состав, приложением № установлен регламент работы.

Прокурор г.Перми обратился в суд с заявлением по правилам ст.251 ГПК РФ о признании недействующим указанного приказа, полагая, что он является нормативным актом органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что оспариваемый приказ является внутренним документом Департамента дорог и транспорта, нигде официально не опубликован.

В соответствии со ст.251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного акта органа местного самоуправления или должностного лица противоречащим закону.

В порядке, предусмотренном указанной статьей могут быть рассмотрены нормативные правовые акты, опубликованные в установленном порядке, поскольку в соответствии со ст.15 Конституции РФ неопубликованные правовые акты не применяются.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года в п.12 Постановления № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то … органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение»

Оспариваемый приказ о создании комиссии по рассмотрению заявок от перевозчиков на заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок нормативным правовым актом не является., поскольку решения созданной комиссии носят рекомендательный характер (п.2.2).

В соответствии с ч.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.134 ГПК РФ, в частности, если оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы лиц, в интересах которых прокурором предъявлено заявление в суд.

Поскольку оспариваемый акт не является нормативным, не опубликован официально, он не порождает никаких прав или обязанностей для лиц, намеренных осуществлять перевозки пассажиров, не нарушает прав граждан, пользующихся общественным транспортом, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь ст.      224, 225 ГПК РФ, суд

                                     О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению Прокурора города Перми о признании незаконным приказа начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

                       Судья                                    О.П.Комаренко