г. Пермь       10 марта 2011 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаевой З. С.

при секретаре Григорьевой И. С.,

с участием представителя истца по доверенности Бейлина М. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худякова А.А. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Худяков А. А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения в возложении на него обязанности предоставить дополнительное к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка в полном объеме, копию документа, удостоверяющего личность Худякова А. А. и выписку из ЕГРП о правах на здание. Также просит обязать ответчика предоставить ему по правилам, установленным ст. 36 ЗК РФ, земельный участок площадью 485 кв. м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрел жилой дом, находящийся на указанном земельном участке, от которого остался фундамент. ДД.ММ.ГГГГ, намериваясь реализовать свое исключительное право по приватизации земельного участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ, его представитель обратился к ответчику, который дал ответ, в котором указано, что фундамент разрушенного дома не соответствует понятию здания жилого дома. Также с него запрошены дополнительные документы. Считает, что данный отказ является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г. № 370. Данный Перечень является исчерпывающим и также содержит требование о предоставлении кадастрового паспорта.

В судебном заседании исследованными доказательствами в их совокупности установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Худяков А. А. приобрел в собственность дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке 480 кв. м., на котором имеется одноэтажный жилой бревенчатый дом, полезной площадью 20,2 кв. м, в том числе жилой площадью 12 кв. м., два навеса, баня с предбанником, уборная, 2 забора.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Худякову А. А. принадлежит на праве собственности фундамент разрушенного жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 24, 6 кв. м., инв. №, по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер №, равнозначный кадастровому номеру №, его площадь составляет 495 кв. м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности Бейлин М. М. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и приложил к данному заявлению кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство государственной регистрации права, выписку из ЕГРЮП о правах на земельный участок, копию паспорта, копию доверенности.

Письмом от 01.02.2011 г. ответчик отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен фундамент разрушенного жилого дома. Также затребованы следующие документы: кадастровый паспорт в полном объеме, копия документа, удостоверяющего личность истца, выписку из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.

Вместе с тем, данная позиция ответчика является ошибочной, поскольку из п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующего в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, поэтому он вправе приобрести расположенные под этим объектом земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Кроме того, не основанным на законе является требование ответчика в части предоставления выписки из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, поскольку к заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на фундамент, которое удостоверяет права на него.

Также не основано на законе требование о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка в полном объеме, поскольку в предусмотренном Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г. № 370 Перечне, не указано, что кадастровый паспорт должен содержать все разделы.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществляется в установленном законом порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В предоставленном истцом кадастровом паспорте в графе 6 имеется отметка о том, что дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, испрашиваемый земельный участок является ранее учтенным.

В соответствии с п. 11 ст. 45 указанного Федерального закона отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 данного Федерального закона, не является основанием для приостановления осуществления регистрации прав на такой объект.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в возложении на Худякова А.А. обязанности предоставить дополнительно к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка в полном объеме и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание.

Возложить обязанность на Департамент земельных отношений Администрации г. Перми предоставить по правилам, установленным ст. 36 ЗК РФ, Худякову А.А. земельный участок площадью 495 кв. м. кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (15.03.2011 г.).

Судья: подпись.

<данные изъяты>