17 марта 2011года Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Кондратюк О.В., при секретаре Моисеевой Е.В., представителя истца Соболевой О,А., представителя 3-го лица Минина А.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Гилевой Т.М. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установил: Истица Гилева Т.М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка площадью 1282 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Просит обязать Администрацию города Перми заключить с Гилевой Т.М. договор безвозмездной передачи земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в собственность Истца (л.д.4-8). В соответствии с уточненным исковым требованием истица Гилева Т.М. просит признать за ней право собственности на земельный участок по <адрес>, кадастровый номер № площадью 1.282 кв.м. (л.д.78-81). Истица Гилева Т.М. в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования. Представитель истца по доверенности ФИО7 поддержала заявленные требования. Пояснила, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истица Гилева Т.М. является собственником домовладения по <адрес>. Указанное домовладение является единственным местом жительства для истицы и членов ее семьи, в доме постоянно прописаны и проживают истица с семьей сына ( пять человек). В 2010г. истица начала оформление права собственности на земельный участок, земельный участок был сформирован, прошел кадастровый учет, его фактическая площадь определена в размере 1.282 кв.м, присвоен кадастровый номер. При обращении с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в ДЗО истице было отказано по причине того, что спорный земельный участок расположен на территории общего пользования в соответствии с проектом планировки территории и не подлежит приватизации, истице рекомендовано указанный земельный участок взять в аренду. Согласно выписке из кадастрового паспорта, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование : для индивидуального жилищного строительства. О том, что спорный земельный участок по <адрес> расположен на территории общего пользования, ничем не подтверждено, по данному земельному участку не проходят ни трубопроводы, не автомобильные дороги, не линии электропередач и т.п. Жилой дом со всеми пристройками, навесами, гаражом 1932 года постройки является единым домовладением и располагается на спорном земельном участке, согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, наследодателем ФИО1 был приобретен: «весь дом, находящийся в городе Перми, по <адрес>, расположенного на земельном участке 1156 кв.м.»… Представители ответчиков Департамента имущественных отношений администрации города Перми и Администрации г.Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представили письменные отзывы по иску, возражают против удовлетворения заявленных требований. Представитель 3-го лица Департамента планирования и развития Администрации г.Перми исковые требования не признал. Пояснил, что спорный земельный участок по <адрес> находится на землях общего пользования, за пределами красных линий, приватизации не подлежит. Выслушав представителя истца, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное ( с правовым ) дело № на домовладение по <адрес> в квартале №, суд считает требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Судом установлено, что основании договора купли - продажи от 18.08.1984 года После смерти ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истице Гилевой Т.М. (супруга наследодателя) было выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1-этажный жилой дом (лит. А.), с теплым пристроем (лит. А1), общая площадь 75, 3 кв.м., холодным пристроем (лит. А1), 2 крыльцами (лит.а,а2), надворными постройками (лит. Г,П,1), инв. №, адрес объекта: <адрес> (л.д.11, 23). В указанном доме постоянно прописаны и проживают истица Гилева Т.М. с членами семьи (л.д. 89). В 2010 году истица Гилева Т.М. начала оформление права собственности на земельный участок, земельный участок был сформирован, прошел кадастровый учет, его площадь по фактическому пользованию была определена в 1282 кв.м, присвоен кадастровый номер №. Согласно выписки из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1282.00+8.00 кв.м.; кадастровый номер №; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.19-21). В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В соответствии со ст. 34 Градостроительного Кодекса РФ, границы территориальных зон должны устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. До момента установления красных линий земельный участок должен быть изъят из оборота, однако у собственника домовладения Гилевой Т.М. спорный земельный участок не изымался (не был ограничен в обороте). 02.09.2010г. Департамент земельных отношений администрации города Перми, рассмотрев заявление истицы, отказал ей в предоставлении земельного участка в собственность, указывая, что при проведении процедуры согласования подготовленного проекта распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность было получено заключение Департамента планирования и развития территории города Перми от 18.08.2010г., согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в соответствии с проектом планировки территории «Реконструкция <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>»,утверждённым постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 98). В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат. Истице предложено указанный земельный участок взять в аренду(л.д.24). В соответствии с п.12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими аналогичными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Аналогичная норма содержится в ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В данном случае, спорный земельный участок по адресу: <адрес> не занят объектами общего пользования и участком общего пользования не является. Доказательств обратного суду представлено не было. Из материалов инвентарного и правового дела № на домовладение в г.Перми в Мотовилихинском районе в квартале № по <адрес> установлено, что на основании разрешения Мотовилихинского райсовета народных депутатов г.Молотов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен для застройки спорный земельный участок площадью 1.156 кв.м под застройку со сносом ветхого домовладения и служебных построек. Согласно проекта, утвержденного Г.О.К.Х. от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел усадьбы ФИО2. Все домовладение, находящееся в г.Перми в квартале № по <адрес> было зарегистрировано за ФИО2 на основании Удостоверения Пермского коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (супруга наследодателя) стала собственником домовладения по адресу: <адрес>. В соответствии с договором купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала указанное домовладение ФИО1 (супруг истицы Гилевой Т.М.). Согласно ответа Государственного архива Пермского края от 15.02.2011г. удостоверение Пермского коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и проект, утвержденный Г.О.К.Х. от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в МУ «Архив городжа Перми» не поступали (л.д.99,100). На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 1.156 кв.м по <адрес> был предоставлен прежнему собственнику ФИО2 под застройку существующего домовладения в установленном законом порядке. Впоследствии земельный участок по заказу истицы Гилевой Т.М. был сформирован, прошел кадастровый учет, его площадь по фактическому использованию определена в размере 1.282 кв.м ( при измерении было установлено увеличение размера земельного участка от первоначально выделенного, не более чем 10%); спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 59:01:3911433:9. На основании изложенного, суд считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность необоснованным, поскольку не основан на законе и фактических обстоятельствах; ни ст. 16, ни ст. 56 Градостроительного Кодекса РФ не устанавливают каких-либо запретов по предоставлению земельных участков в собственность. В соответствии с вышеназванными нормами закона, истица, как собственник домовладения № по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1.282 кв.м, имеет право на предоставление земельного участка на основании договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. Доводы ответчиков, что спорный земельный участок расположен за пределами красных линий, сам по себе не может служить основанием к отказу в предоставлении земельного участка, поскольку такого основания Земельный Кодекс РФ, либо иной федеральный закон не содержит. Отсутствие препятствий для предоставления земельного участка в собственность подтверждается фактом предоставления в собственность рядом расположенных земельных участков в зоне планировки территории «Реконструкция <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>»; каких-либо ограничений на спорный участок в свидетельстве о праве на него не зарегистрировано. Других исковых требований заявлено не было. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении земельного участка площадью 1.282 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность Гилевой Т.М. незаконным. Признать за Гилевой Т.М. право собственности на земельный участок площадью 1.282 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления мотивированной части решения. С У Д Ь Я : подпись <данные изъяты> С У Д Ь Я :
ФИО1 приобрёл дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1.156 кв.м. Данный договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10). Жилой дом со всеми пристройками, навесами, гаражом 1932 года постройки является единым домовладением и располагается на спорном земельном участке, согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Покупателем ФИО1 был приобретен «весь дом, находящийся в городе Перми, по <адрес>, расположенного на земельном участке 1.156 кв.м.».