Дело № 2 - 528(2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Змеевой О.А.,

с участием представителя истца Вылегжаниной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агишевой О.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж периодов работы для начисления пенсии,

У с т а н о в и л:

Агишева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представила в управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми документы для назначения досрочной пенсии с момента возникновения на нее права, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей к этому времени составил более 25 лет. Решением пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. Комиссия не включила в специальный педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска. С данным решением комиссии Агишева О.А. не согласна, поскольку стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости отработан к моменту обращения за пенсией и составил более 25 лет. В указанные спорные периоды она работала и осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Право на пенсию она имеет в соответствии с основными принципами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению, а также общими нормами международного и национального права в части социального и пенсионного обеспечения. В спорные периоды времени осуществляла трудовые обязанности и состояла в трудовых отношениях с работодателем Нижнелуховская средняя школа в должности учителя. Каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателями в указанные периоды времени не производилось. Со стороны работодателя за нее производились соответствующие страховые взносы в Пенсионные фонды, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определении и включении данных периодов в специальный стаж, согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2003 г. № 516. Вышесказанное постановление дает исчерпывающий перечень период работы, которые не включаются при подсчете права на досрочную пенсию и таких периодов как нахождения в учебных отпусках в данном перечне нет.Специальный педагогический стаж Агишевой О.А. с учетом времени работы на педагогических должностях и с учетом указанных спорных периодов времени на момент обращения к ответчику на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска, курсы повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19.п.1.ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска. Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения на нее права с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в судебное заседание не явилась, извещена. Направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы искового заявления, пояснила, что истица с 1988г. по 1994г. получала первое высшее образование, на период сессии ей предоставлялись дополнительные отпуска, за нее работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях ответчик указывал, что Агишева О.А, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ил, 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 16.09.2011 года. В соответствии с указанной нормой Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом норма подпункта 19 пункта 1 статьи 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений (далее Список) и Правилами исчисления периодов работы (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г, № 781 и Постановлением Правительства РФ от П.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствий со статьями 27 и 28 Федерального закона «О прудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан Управления от 10.11,2011 Ш И 36 Агишевой О.А. в специальный педагогический стаж включено 24 года 6 месяцев 18 дней при требуемом специальном стаже работы не менее 25 лет. Не представляется возможным включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 месяцев 27 дней) - учебные отпуска, курсы повышения квалификации. В соответствии с п.п, 4. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды, нахождения истицы в учебных отпусках к таким отпускам не относятся. Статьей 116 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. По смыслу указанной нормы ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов (вредных условий работы, внешней среды и т.н.). Учебные же отпуска в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ имеют другую цель - оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу п.5 Правил № 516 засчитываться не могут. Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках за Агишевой О.А. сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она получала образование в учебном заведении, т.е. непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не занималась. Кроме этого, данные нормы объясняются разной правовой природой соответствующих периодов и корреспондируют принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Такие периоды протекают в равных для всех категорий граждан условиях и могут быть засчитаны в общий или страховой стаж. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены, периоды непосредственно трудовой педагогической деятельности. Во время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, за работником сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность в учреждениях для детей как таковая не осуществляется.

Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении иска о включении в специальный педагогический стаж периодов учебных отпусков и назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения Агишевой О.А. отказать.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с педагогической и воспитательной деятельностью также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

В судебном заседании установлено, что истица начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физкультуры и химии в Н-Луковскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ назначена на 0,5 ставки организатором внеклассной и внешкольной работы в этой же школе. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности.ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности зам. Директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе. ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебной части этой же школы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

16.09.2011 г. истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ включено в специальный стаж истицы 24 года 06 месяцев 18 дней, из специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости исключены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого: 05 месяцев 27 дней. Комиссия приняла решение отказать Агишевой О.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях" в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что исключение спорных периодов и выводы комиссии по назначению пенсии об отказе истице в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа являются необоснованными.

Суд считает, что подлежат включению в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения Агишевой О.А. в учебных отпусках.

        Периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.28 Закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 68 п.п.5 КЗоТ РФ действовавшим на момент нахождения истицы в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись работникам в случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных заведениях совмещенным с работой

Истица обучалась в <данные изъяты> в связи со своей профессиональной деятельностью, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.. За указанные периоды за ней сохранялся заработок, все положенные перечисления, в том числе и в пенсионный фонд за указанные периоды производились.

Таким образом следует отменить решение комиссии в части отказа во включении с специальный стаж период нахождения истицы в учебных отпусках.

        При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Агишевой О.А. в специальный стаж указанных выше периодов учебных отпусков является необоснованным и подлежит отмене в данной части, а спорные периоды зачислению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального учета отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению не приложены все документы, орган дает лицу обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения истицы в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы истицы учтенный комиссией по назначению пенсии составлял 24 года 6 месяцев 18 дней и учитывая стаж истицы, включенный судом 5 месяцев 27 день, на момент обращения истицы специальный стаж составлял 25 лет 15 дней, т.е. на момент обращения у истицы возникло право на досрочную пенсию. поэтому за ней следует признать это право с момента обращения истицы с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агишевой О.А. удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении Агишевой О.А. в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска.

Признать за Агишевой О.А. право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Копия верна Судья