Дело 2 - 388 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Перми
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой И.С.,
при секретаре Олехневой Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми - Анферовой Л.И.,
ответчика Набеева Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Набееву Р.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Набееву Р.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в заявлении, что Прокуратурой Пермского края в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что Набеев Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, по сведениям ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» состоит на учете у нарколога и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» и «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
По информации, представленной Управлением ГИБДД ГУВД по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ Набееву Р.М. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Набеев Р.М., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Набеева Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, кроме того указала, что врачебная комиссия не вправе давать заключение о разрешении управлять транспортным средством.
Ответчик Набеев Р.М. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что с <данные изъяты> года состоит на наркологическом учете. С <данные изъяты> года наркотики не употребляет. В <данные изъяты> году когда сдавал анализы, то ему говорили, что снимут с учета. На момент сдачи экзамена в ГИБДД наркотики не употреблял 9,5 лет. Водительское удостоверение получил в <данные изъяты> году, медицинскую справку делал в наркологическом диспансере. В настоящее время имеется решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого ему разрешено управлять транспортным средством сроком на 1 год.
Представители третьих лиц - Управления ГИБДД ГУВД по Пермскому краю, ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1», МРЭО ГИБДД ГУВД Пермского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В Определении Конституционного суда РФ от 8 июля 1999 г. № 118-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Яковлева А.Э. на нарушение его конституционных прав положениями ст.27 и 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» - предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
На основании ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении №2 этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.
Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрена «Наркомания». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются при стойкой ремиссии.
Установлено, ДД.ММ.ГГГГ года Набееву Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категории «В», что подтверждается информацией, предоставленной Управлением ГИБДД ГУВД по Пермскому краю (л.д. 7-8).
Набеев Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на наркологическом учете с <данные изъяты> года с диагнозом <данные изъяты>. От диспансерного наблюдения уклонялся.
В <данные изъяты>. и в <данные изъяты>. были однократные явки к врачу психиатру - наркологу, подтверждения ремиссии не было, так как от сдачи анализов на наркотическое вещество отказывался.
ДД.ММ.ГГГГ обратился к врачу психиатру-наркологу с целью снятия с наркотического учета. При обращении диагноз: <данные изъяты> (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наркотические вещества не обнаружены).
ДД.ММ.ГГГГ проведена Врачебная комиссия ГУЗ «КНД № 1» г. Пермь заключительный диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано для подтверждения стойкой ремиссии наблюдение. Данный диагноз является противопоказанием к выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, согласно приказу от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».
Из отзыва на заявление Управления ГИБДД ГУВД по Пермскому краю следует, что в связи с получением ответчиком водительского удостоверения №, им была предоставлена медицинская справка № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ГП-6, в которой имеются отметки ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1», однако, по сведениям ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Набеев Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет противопоказания к управлению транспортными средством и справку от врача психиатра-нарколога не получал (л.д.6).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что состояние здоровья Набеева Р.М. препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Само по себе решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года о разрешении Набееву Р.М. управлять автотранспортным средством сроком на 1 год, не может быть принято судом во внимание в качестве единственного и достаточного доказательства свидетельствующего об отсутствии противопоказаний у ответчика к управлению транспортным средством. Поскольку заключения комиссии врачей о наличии у ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что ответчик до настоящего времени имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, и ему в нарушение требований закона было выдано водительское удостоверение, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения № выданного МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому ДД.ММ.ГГГГ Набееву Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В».
Копию настоящего решения направить в МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю для исполнения (изъятия водительского удостоверения).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в 10 дней со дня составления мотивированной части решения.
Судья: