Дело № 2 - 147 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Першиной Л.В.,
при секретаре Масленниковой Ю.В.,
с участием представителя истца Кирчановой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосуновой И.А. к Администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, Департаменту планирования и развития территории г. Перми о признании права собственности на домовладение и земельный участок,
установил:
Сосунова И.А. обратилась в суд с исками о признании права собственности на земельный участок и дом, расположенные по адресу <адрес>. Требования истица неоднократно уточняла и в целом просила признать именно право собственности.
В исках истицей указано, что ДД.ММ.ГГГГ супруги Сосуновы ( истец и ее муж ) приобрели домовладение под № расположенное в <адрес>, на основании договора купли-продажи.
Данный договор был заключён на имя мужа (ФИО4) и зарегистрирован МУ « БТИ » ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации Сосунова И.А. также как и её муж является приобретателем указанного домовладения по такому договору. По условиям данного договора приобретенное домовладение состояло из одноэтажного жилого бревенчатого дома (лит. А) полезной площадью 24,3 кв.м. с забором. Этот бревенчатый дом был построен на земельном участке около ста лет назад и переходил от одного собственника к другому собственнику на основании сохранившихся до настоящего времени документов. Однако документов о предоставлении земельного участка под строительство этого дома не сохранилось. Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком. Данные об этом земельном участке внесены ДД.ММ.ГГГГ Государственный кадастр недвижимости содержит следующие сведения об этом земельном участке :
- адрес земельного участка: <адрес>;
- площадь земельного участка - 997 кв.м.;
- кадастровый номер-№
- разрешенное пользование - под жилой дом. В качестве правообладателя этого земельного участка указана ФИО5 (предыдущий
собственник указанного домовладения); земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности.
Согласно статье 271 (п. 1), 552 (п. 1, 3) Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При этом, продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка. При продаже такой недвижимости покупатель (собственник здания, жилого дома и т.п.) приобретает право пользования соответствующим земельным участком, необходимым для эксплуатации такой недвижимости.
В связи с изложенным и с учетом того, что право собственности Сосуновой И.А. на бревенчатый дом признаётся юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, право пользования указанным земельным участком принадлежит истице в силу прямого указания закона. Такое право пользования у Сосуновой И.А. возникло одновременно с правом собственности на бревенчатый дом (с даты регистрации МУ «БТИ» данного договора), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
За пользование указанным земельным участком супруги с 1998 года уплачивали земельный налог на основании направленных налоговым органом извещений. Данный факт подтверждает выполнение истицей обязанности по оплате права пользования указанным земельным участком и признания государственными налоговыми органами такого права. Истица вместе с мужем зарегистрирована по месту нахождения земельного участка, что отражено в домовой книге. Это обстоятельство также подтверждает право пользование указанным земельным участком. В 2007 году после пожара, который уничтожил часть бревенчатого дома, жилой дом был восстановлен в порядке проведения реконструкции путем разбора оставшихся деревянных конструкций старого дома и возведения нового дома на фундаменте старого дома. Данное обстоятельство подтверждается заключением технико-строительного специалиста.
ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истицы.
Несмотря на то, что часть жилого дома сгорела, а также то, что второй сособственник этого жилого дома (супруг истицы) умер, у Сосуновой И.А. право пользования земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> юридически действительно.
В соответствии со ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 №112-ФЗ упрощена процедура переоформления прав на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), в частности под индивидуальное жилищное строительство, даже в том случае если в договоре не указано право, на котором используется такой земельный участок, на право собственности. Такая временная мера введена законодателем с 2007 года до 2015 года пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона №137 - ФЗ от 25.10.2001 в целях ускорения процесса переоформления прав на земельные участки, которыми граждане пользовались еще до ДД.ММ.ГГГГ, на право собственности. Приобретенный Сосуновыми дом был построен на земельном участке до 1926 года, что подтверждается информацией из технического паспорта на домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведены документы из архива, начиная с выписки из актовой книги Второй Пермской государственной Нотариальной конторы за 1926 год о продаже этого дома, и заканчивая документами настоящего времени. Данные документы подтверждают, что еще в начале того века земельный участок был предоставлен под индивидуальный жилой дом и так используется до настоящего времени. В связи с чем, истица полагает, что ей в силу закона предоставлена возможность на переоформление права пользования земельным участком, возникшего с ДД.ММ.ГГГГ, на право собственности без вынесения ДЗО решения о предоставлении его в собственность Сосуновой И.А. и истец просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью 997 кв.м. кадастровый № по адресу: <адрес>» ( л.д. 134 ).
Также истец просит признать за собой право собственности на домовладение общей площадью 102, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, состоящее из 2-хэтажного жилого дома (лит. Б) площадью 88,20 кв.м.; 1-этажного теплого пристроя (лит. Б1) площадью 12,2 кв.м.; котельной (лит. б) площадью 2,0 кв.м.; крытого двора (лит. Г1); туалета (лит. Г2); забора (лит. 1)» ( л.д. 134 ).
Исходя из наличия у истца право постоянного, бессрочного пользования земельным участком, право собственности Сосуновой И.А. на бревенчатый дом признаётся юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Истец с мужем произвела реконструкцию путем разбора оставшихся деревянных конструкций старого дома и возведения нового дома на фундаменте старого дома. В настоящее время на указанном земельном участке находится домовладение состоящее из 2-хэтажного жилого дома (лит. Б) площадью 88,20 кв.м.; 1-этажного теплого пристроя (лит. Б1) площадью 12,2 кв.м.; котельной (лит. б) площадью 2,0 кв.м.; крытого двора (лит. П); I туалета (лит. Г2); забора (лит.1). На домовладение имеются следующие документы : технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП « Центр технической инвентаризации Пермского края» инв. № ; техническое обследование строительных конструкций частного жилого дома по <адрес> в <адрес>, подготовленное <данные изъяты>, согласно которому указанный жилой дом построен в соответствии со строительными нормами и правилами, градостроительными нормами; находится в работоспособном состоянии.
В соответствии с п/п 1, 4 ст. 25.3 Закона «О государственной регистрации прав» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлена в упрощенном порядке процедура регистрации прав собственности граждан на индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. При этом для оформления в упрощенном порядке прав на индивидуальные жилые дома достаточно документа, подтверждающего наличие у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования или собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, и документа о кадастровом учете дома, выдаваемого органами технической - инвентаризации (кадастрового/технического/ паспорта). В этом случае предоставления разрешений на ввод таких объектов в эксплуатацию не требуется.
В связи с тем, что у Сосуновой И.А. возникло право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в силу закона, истица полагает, что она вправе зарегистрировать право собственности на указанное домовладение в упрощенном порядке в соответствии с положениями п.п. 1, 4 ст. 25.3. Закона «О государственной регистрации прав», п. 3 ст. 222ГКРФ.
Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивала. Представитель истца на иске настаивала в полном объеме.
Представитель истца уточнила, что требования истца, учитывая дополнительно полученную техническую документацию на земельный участок и дом выражены следующим образом ( л.д. 224 ) :
- Признать за Сосуновой И.А. право собственности на земельный участок площадью 997 кв.м. кадастровый № по адресу: <адрес>,
- Признать за Сосуновой И.А. право собственности на домовладение общей площадью
102, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, состоящее из 2-хэтажного жилого
дома (лит. Б) площадью 88,20 кв.м.; 1-этажного теплого пристроя (лит. Б1) площадью 12,2 кв.м.; котельной (лит. б)
площадью 2,0 кв.м.; крытого двора (лит. Г1); туалета (лит. Г2); забора (лит.1).
Представитель Департамента земельных отношений Администрации г. Перми просил в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме. В отзыве на иск представителем ответчика указано, что домовладение, возведенное истцом является самовольной постройкой. Дом возведен на земельном участке не отведенном для соответствующих целей, разрешение на строительство не выдавалось. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в рилу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ. Это означает, что право на бесплатную передачу земельных участков в собственность имеют лишь те граждане, право собственности на домовладения у которых возникли до вступления в силу ( Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». У истицы право собственности на домовладение возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. посла вступления в законную силу Закона СССР «О собственности в СССР». Таким образом, правовые основания для признания права собственности на земельный участок бесплатно, нет.
Представитель Департамента планирования и развития территории города Перми просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что истцом не предоставлено доказательств выделения земельного участка на праве постоянного ( бессрочного ) пользования. Обстоятельства, что участок ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, не свидетельствуют о предоставлении его на каком - либо праве. Более того, в виду отсутствия у истца документов на дом, истец не приобретает права бессрочного пользования земельным участком. Согласно техническим документам дом ( литер А ) снесен, возведен новый дом ( литер Б ) большей площадью, без получения необходимых разрешений. Данный дом является самовольной постройкой. Право на него не может быть признано в виду отсутствия у истца земельного участка.
Представители Администрации г. Перми и Администрации Мотовилихинского района г. Перми просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы предыдущих гражданских дел, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 218 ГК РФ указывает :
1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Статья 219 ГК РФ предусматривает :
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Истец и представитель истца во всех судебных заседаниях указывали, что основанием иска истца о признании права собственности на землю является ранее возникшее у истца право бессрочного пользования земельным участком, а право собственности на дом, как реконструированный объект, производно от права на землю.
Как указано судом ранее, ст. 218 и 219 ГК РФ формулируют общие правила приобретения права собственности на новую вещь. Этот способ является первоначальным основанием, поскольку ранее объекта права собственности вообще не существовало. Создание вещи для приобретения на нее права собственности требует соблюдения ряда условий.
Во-первых, речь идет именно о новой вещи, ставшей результатом первичного изготовления конкретным лицом. С точки зрения права возникновение вещи означает создание такой индивидуально-определенной вещи, которой не было до сих пор. При этом создание включает в себя и существенную реконструкцию вещи.
Во-вторых, собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе, для удовлетворения собственных потребностей). Если вещь создается по договору для другого лица, то последнее и становится собственником в силу условий договора.
В-третьих, материалы, из которых создается вещь, должны принадлежать ее изготовителю; в противном случае будут применяться правила ст. 220 ГК о переработке.
В-четвертых, для возникновения права собственности на новую вещь последняя должна быть создана с соблюдением закона или иных правовых актов. Несоблюдение данного условия, как правило, не дает изготовителю права собственности, а приводит к различным последствиям в зависимости от характера правонарушения (в частности, ст. 220 ГК - переработка не принадлежащих лицу материалов, ст. 222 ГК - самовольная постройка, ст. 223 УК - незаконное изготовление оружия).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Ни одной из сторон в судебных заседаниях не оспорены факты приобретения истцом и ее умершим мужем домовладения конкретными отличительными признаками, а затем возведения на том же фундаменте, нового домовладения, взамен утраченного в силу пожара.
Свидетели ФИО6 и ФИО7 в суде показали, что ФИО4 приобрели сгоревший дом и на старом фундаменте возвели новый дом в пределах того же земельного участка и того же забора. Дом строили около 10 лет, постепенно, согласовав границы земельного участка с рядом находящимися собственниками.
Стороной истца предоставлены в суд заключения компетентных органов о том, что вновь возведенное истцом строение является соответствующим санитарно - эпидемиологическим, строительным, противопожарным нормам. В санитарно - защитную зону какого - либо предприятия дом не входит ( л.д. 233 - 242 ).
Данные заключения ответчиками и третьими лицами не оспорены.
Исходя из перечисленных в решении норм материального права, при наличии у истца зарегистрированного права собственности на новое домовладение, она имела бы возможность получить свидетельство о праве собственности на землю, минуя судебную процедуру.
При этом судом не может быть оставлено без внимания то обстоятельство. что право собственности на старое домовладение за супругом истца было надлежащим образом зарегистрировано. Т.е как умерший, так и его супруга имеют право на получение земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Собственник объекта незавершенного строительства, зарегистрировавший свое право в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность или и аренду по основанию и в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота ; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков ; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, истец имела бы право на получение земельного участка по основаниям ст. 36 ЗК РФ. Суд еще раз отмечает, что имеется зарегистрированное право собственника на строение, в настоящее время реконструированное.
В данном конкретном случае истец ограничена в данном праве по причине отсутствия зарегистрированного права на объект недвижимости ( новый ).
В силу ст. 37 ч. 1 ЗК РСФСР право пользования земельным участком возникало при покупке домовладения. Являясь собственником объекта недвижимости на земельном участке, право пользования земельным участком презюмируется. Вместе с тем, в случае уничтожения объекта недвижимости, законом возложены определенные обязанности и установлены определенные условиях, при которых право пользования земельным участком сохраняется. А именно ст. 39 ЗК РФ ( 38 ЗК РСФСР ) указывают, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости, права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного ( бессрочного ) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течении 3 лет.
Таким образом имеется лишь временное ограничение для восстановления объекта недвижимости, которое в случае с истцом полностью соблюдено.
Ни одна из сторон в судебных заседаниях не оспаривала условий назначения земельного участка, его категории ( под индивидуальный дом ), размера и иных отличительных признаков.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства приобретения истцом в собственность дома и земельного участка, исключающие друг друга, в данном конкретном случае, должны быть устранены, путем удовлетворения требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Сосуновой И.А. право собственности на земельный участок площадью 997 кв.м. кадастровый № по адресу: <адрес>.
Признать за Сосуновой И.А. право собственности на домовладение общей площадью 102, 4 кв.м. по адресу: <адрес>, состоящее из 2-хэтажного жилого дома (лит. Б) площадью 88,20 кв.м.; 1-этажного теплого пристроя (лит. Б1) площадью 12,2 кв.м.; котельной (лит. б) площадью 2,0 кв.м.; крытого двора (лит. Г1); туалета (лит. Г2); забора (лит. 1).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течении 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения ( ДД.ММ.ГГГГ).
Судья - подпись
<данные изъяты>. Судья
Секретарь