Материал № 7-69-11 г ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Пермь 24 марта 2011 года Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего федерального судьи Бородачёва Н.И., при секретаре Черенёвой СИ. с участием представителей МУЗ «ГДКП №1» - Кольцовой Т.Г. по доверенности от 23.03.2011 г. и Козьминых А.Е. по доверенности от 12.01.2011 г., а также представителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - Сотниковой Е. В. по доверенности №17 от 18.03.2011 г. и Кочкина А.Ю. по доверенности №83 от 21.03.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №1», установил:. Ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Кочкиным А.Ю., при осуществлении плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Л.Н. Акимовой о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №1» (МУЗ «ГДКП №1»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 час МУЗ «ГДКП №1» при осуществлении медицинской деятельности по адресу: г. Пермь, ул. Грачева, д. 12 (Литер М) (клинико-диагностическая лаборатория, расположенная в поликлинике №4) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: В помещении грязной моечной на всех стенах и на потолке обнаружена обширная отслойка краски В комнате для обработки мочи на наружной стене и на потолке обнаружены обширные следы подтеков, В комнате микроскопии мочи на полу места стыков листов линолеумов не пропаяны, листы В кабинете заведующего клинико-диагностической лабораторией на потолке и наружной стене сотрудников клинико-диагностической лаборатории и является нарушением пп. 4.2. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; - В тамбуре перед входом в комнату отдыха персонала клинико-диагностической лаборатории ^ - В комнате отдыха персонала клинико-диагностической лаборатории на потолке ближе к В судебном заседании представители МУЗ «ГДКП №1» согласились с протокол об административном правонарушении в полном объёме, однако пояснили, что вина МУЗ «ГДКП №1» отсутствует ввиду недостаточности финансирования учредителем муниципального учреждения здравоохранения. Поликлиникой предпринимались неоднократные попытки обеспечить финансирование мероприятий по приведению помещений клинико-диагностической лаборатории в соответствие с требованиями СанПиН, однако Управлением здравоохранения был дан отрицательный ответ. Кроме того, в данном случае отсутствует факт наступления неблагоприятных последствий, а также какой-либо ущерб и (или) вред для третьих лиц, включая работников МУЗ «ГДКП №1». Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Сотникова Е.В. пояснила суду что выявленные нарушения санитарных правил является грубыми нарушениями санитарного законодательства, отсутствие резервного горячего водоснабжения не позволяет провести качественную обработку инструментария и влажную уборку помещений на период отключения централизованного горячего водоснабжения; отсутствие локтевых смесителей может привести к вторичному загрязнению рук сотрудников после обработки рук, и поскольку в выше перечисленных помещениях сотрудники клинико-диагностической лаборатории находятся более 50% своего рабочего времени, а через тамбур перед входом в комнату отдыха персонала клинико-диагностической лаборатории и стерилизационной происходит постоянное движение сотрудников и вследствие того, износ данного здания составляет 100% (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществление деятельности при наличии вышеуказанных нарушений представляет существенную угрозу жизни и здоровья сотрудников клинико-диагностической лаборатории и может привести не только к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди персонала больницы, но и к профессиональному травматизму среди сотрудников клинико-диагностической лаборатории, вплоть до летального исхода. Из пояснений в ходе проверки. главного врача поликлиники, в учреждении имеется возможность перемещения данной лаборатории в другие помещения, Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона). В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические -требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Вина Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №1», в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованным в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором зафиксированы распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; Доводы представителей МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №1» об отсутствии вины учреждения в виду ненадлежащего финансирования учредителем не могут быть приняты во внимание. Из пояснений сторон следует, что предыдущая проверка санитарно- эпидемиологических норм была проведена в 2009году и за прошедшее время санитарно- эпидемиологическое состояние клинико-диагностической лаборатории не улучшилось. Действия МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №1» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений» выразились лишь в направлении ежегодно в адрес Учредителя одного письма с просьбой о выделении средств. Каких либо других мер по устранению угрозы жизни и здоровья сотрудников клинико-диагностической лаборатории и к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди персонала больницы не предпринимали. В соответствии с ответом управления здравоохранения от 28.02.2011г. - в выделении средств на завершение мероприятий по приведению помещений поликлиник в соответствии с требованиями СанПиН МУЗ ГДКП №1» отказано в виду отсутствия запланированных на эти цели в бюджете средств. Таким образом, угроза для жизни и здоровья сотрудников клинико-диагностической лаборатории и к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди персонала больницы в течении 2011 года не будет устранена ввиду отсутствия запланированных на эти целив бюджете средств. Однако в силу ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Так им образом вина МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника №1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установлена полностью. Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарных правил является грубыми нарушениями санитарного законодательства и осуществление деятельности при наличии вышеуказанных нарушений представляет существенную угрозу жизни и здоровья сотрудников клинико-диагностической лаборатории и может привести не только к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди персонала больницы, но и к профессиональному травматизму среди сотрудников клинико-диагностической лаборатории, вплоть до летального исхода, поэтому считаю необходимым приостановить медицинскую, деятельность в помещениях клинико-диагностическая лаборатория, расположенной в поликлинике №4 МУЗ «ГДКП №1» по адресу: г. Пермь, ул. Грачева, д. 12 (Литер М) в центральном отсеке на 2ом этаже. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника №1», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности в помещениях клинико-диагностическая лаборатория, расположенной в поликлинике №4 МУЗ «ГДКП №1» по адресу: г. Пермь, ул. Грачева, д. 12 (Литер М) в центральном отсеке на 2ом этаже сроком на 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья:
клинико-диагностической лаборатории (за исключением грязной моечной), что является нарушением п.
5.4. Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность» (Далее СанПиН 2.1.3.26301-10).
клинико-диагностической лаборатории, что является нарушением п. 5.6 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.
МУЗ «ГДКП №1» в соответствии с требованиями раздела 4 главы 1 СанПиН 2.3.2630-10, а именно:
(Фототаблица №1, №2, №3 от ДД.ММ.ГГГГ), на стене справа от входа на высоте примерно 1,8 метра
обнаружены выбоины до кирпичной кладки размером от 1 до 20 сантиметров в длину и от 1 до 8
сантиметров в ширину (Фототаблица №2 от ДД.ММ.ГГГГ), на наружной стене внизу отсутствует
часть кафельной плитки (Фототаблица №4 от ДД.ММ.ГГГГ), при норме поверхность стен, полов и
потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и
устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не позволяет провести в
данном помещении качественную влажную уборку и дезинфекцию и создает угрозу жизни и здоровью
сотрудников клинико-диагностической лаборатории и является нарушением п. 4.2. Главы 1 СанПиН
2.1.3.2630-10;
плесени, отслойки краски, над умывальником отсутствуют 3 ряда кафельной плитки (Фототаблица №5 от
ДД.ММ.ГГГГ), при норме поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без
дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и
дезинфицирующими средствами, что не позволяет провести в данном помещении качественную влажную
уборку и дезинфекцию и создает угрозу жизни и здоровью сотрудников клинико-диагностической
лаборатории и является нарушением пп. 4.2,4.6. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
прикреплены железными гвоздями к полу и железными полосами (Фототаблица №6 от ДД.ММ.ГГГГ
года) при норме при использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены
под плинтуса или возведены на стены, швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть
пропаяны, на наружной стене и на потолке обнаружены обширные следы подтеков, плесени, отслойки
краски (Фототаблица №7 от ДД.ММ.ГГГГ), при норме поверхность стен, полов и потолков
помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к
обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не позволяет провести в данном помещении
качественную влажную уборку и дезинфекцию и создает угрозу жизни и здоровью сотрудников клинико-
диагностической лаборатории и является нарушением пп. 4.2., 4.3. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
обнаружены следы плесени, подтеков, отслойки краски трещины длиной до 2 метров переходящие с
потолка на правую стену (Фототаблица №8 от ДД.ММ.ГГГГ), при норме поверхность стен, полов и
потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и
устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не позволяет провести в
данном помещении качественную влажную уборку и дезинфекцию и создает угрозу жизни и здоровью
стерилизационной обнаружен дефект потолка, а именно отсутствует часть штукатурки размером 2 на ]
метр до межэтажных перекрытий, направляющие подвесного потолка типа «Армстронг*
деформированы, провисают (Фототаблица №9 от ДД.ММ.ГГГГ), что создает угрозу жизни к
здоровья сотрудникам клинико-диагностической лаборатории, т.к. в комнате отдыха персонала
осуществляется переодевание сотрудников из уличной одежды в спецодежду и сотрудники в
данной комнате осуществляют прием пищи, что является нарушением п. 4.2. п. 4.7. п. 11.14
Главы 1 СанПиН 2.1.3,2630-10;
наружной стене обнаружена отслойка краски трещины (Фототаблица №10 от ДД.ММ.ГГГГ),
что не позволяет провести в данном помещении качественную влажную уборку и дезинфекцию и создает
угрозу жизни и здоровью сотрудников клинико-диагностической лаборатории и является нарушением пп.
4.2. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов;
индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г.
-фототаблицей.