Номер
РЕШЕНИЕ
г. Пермь Дата г.
Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Богомягков А.Г.,
при секретаре Воробьевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ... жалобу Новикова Николая Юрьевича,Дата года рождения на постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от Датаг. Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.30 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении: Новикова Николая Юрьевича, Дата года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ..., работающего главным инженером в ООО ...»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Мотовилихинского района, г.Перми Номер от Дата г. Новиков Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.30 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», а именно в том, что Дата г. в 13-30 часов по адресу: ..., ..., председатель ТСЖ « ...» Новиков Н.Ю., не организовал уборку придомовой территории от бытового и строительного мусора.
За данное административное правонарушение постановлением административной комиссии Новиков Н.Ю. подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.
Новиков Н.Ю. не согласен с постановлением административной комиссии, в поданной жалобе просит отменить постановление, производству по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указывает, что Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. Датаг. неустановленными лицами с балконов дома по ... был произведен выброс строительного мусора. Дата мусор был убран дворником ООО ...». Об обследовании придомовой территории по ..., произведенного главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории города администрации Мотовилихинского района г.Перми от Дата, Новиков Н.Ю. извещен не был, на обследование не приглашался.
Новиков Н.Ю. в судебное заседание не явился, заявления об отложении рассмотрения жалобы, либо о рассмотрении жалобы в его отсутствие, не представил, о месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотрев жалобу в его отсутствии, так как его правовая позиция подробно изложена в жалобе.
Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы Новикова Н.Ю., суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми Номер от Дата года подлежит отмене, административное дело прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 7.7 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008г., территории дворов должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КГМ, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должна завершаться к 8 часам утра.
В соответствии с п.3.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
В судебном заседании установлено, что обследование территории жилого дома по адресу: ..., ..., Дата года проведено главным специалистом инспекции по контролю за использованием территории Мотовилихинского района г.Перми ФИО2 без участия представителей ООО «...», ТСЖ « ...», Новикова Н.Ю., в результате обследования составлен акт.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуть административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с актом обследования от Дата года обследована территория по адресу: ..., ..., в результате чего на придомовой территории выявлено значительное количество строительного и бытового мусора. В подтверждение выявленного нарушения представлена фототаблица территории жилого дома, подтверждающая наличие значительного количества мусора придомовой территории по .... На основании акта обследования Датаг. составлен протокол об административном нарушении, где указано, что Датаг. в 13 часов 30 минут по адресу: ... ..., председатель ТСЖ «...» Новиков Н.Ю. не организовал очистку придомовой территории от строительного и бытового мусора.
В соответствии с ч.12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении плановой проверке юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля ( надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным постовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Согласно ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона по результатам проверки, составляется акт по установленной форме.
Из материалов дела видно, что представители ООО «...», ТСЖ « ...», а так же Новиков Н.Ю. о проведении проверки придомовой территории по ..., не извещались.
Таким образом, акт обследования от Датаг. не может служить доказательством, подтверждающим совершение Новиковым Н.Ю. правонарушения предусмотренного ч.3 ст.2.30 Закона Пермского края ' «Об административных правонарушениях», поскольку составлен с грубым нарушением положений Федерального закона № 294 -ФЗ, в связи с чем вина Новикова Н.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.30 Закона Пермского края ' «Об административных правонарушениях» не доказана.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми Номер от Дата года подлежит отмене.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения. Данный срок истек.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому другие доводы Новикова Н.Ю., изложенные в жалобе суд считает возможным оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Новикова Николая Юрьевича удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми Номер от Дата года в отношении Новикова Н.Ю. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд, г.Перми в течение 10 дней.
Судья: подпись ...: судья