РЕШЕНИЕ
г. Пермь Дата года
Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Веснин И.М.,
с участием заявителя - представителя МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер» Черного С.В., при секретаре Мусихиной М.Н.,
рассмотрев жалобу представителя МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер», на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Мотовилихинского района г. Перми от Дата года,
У С Т А Н О В И Л:
Дата года постановлением мирового судьи судебного участка №23 Мотовилихинского района г. Перми ФИО1 МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что при осуществлении с Дата года по Дата года внеплановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата года) в отношении МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер» (далее МУЗ «ГДКП Номер»), осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., ..., установлено следующее: по состоянию на Дата года 10 часов 00 минут МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер», по адресу: ..., .... 42, не обеспечило выполнение п.п. 4, 7 предписания должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, Номер от Дата года, а именно в срок, установленный предписанием - Дата года: 1. Не обеспечено своевременное устранение дефектов внутренней отделки в поликлиническом подразделении Номер (ул. Грачева, 12, лит М) МУЗ «ГДКП Номер», в двух блоках здания дефекты внутренней отделки не устранены, что не соответствует требованиям раздела IV СанПиН 2.Дата-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» (далее СанПиН 2.Дата-03). Требуется проведение ремонта во всех помещениях двух блоков здания поликлинического подразделения Номер, ... лит. М: поверхность стен, полов, потолков помещений не гладкая, имеет выбоины, трещины, отслоение побелки, покраски, следы протечек, отслоение глазурованной плитки. Поверхность стен, полов и потолков недоступная для влажной уборки и неустойчивая при использовании моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с влажным режимом работы и подвергающихся влажной текущей дезинфекции (процедурных, прививочных и других манипуляционных кабинетах, а также санитарных узлах, помещениях для хранения и разборки грязного белья и др.) стены не облицованы глазурованной плиткой и/или другими влагостойкими материалами на высоту помещения. Покрытия пола имеют дефекты (щели, трещины, дыры), не плотно пригнаны к основанию, не устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств. Линолеум в помещениях не подведен под плинтуса. Потолки в помещениях с влажным режимом не окрашены водостойкими красками или другими водостойкими материалами в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, не предусмотрена отделка глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину более 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны, что не соответствует требованиям раздела IV СанПиН 2.Дата-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров». 2. В подразделениях МУЗ «ГДКП Номер» используется медицинская мебель с дефектами наружной и внутренней поверхности, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств, что не соответствует п.п. 4.7, 9.2 СанПиН 2.Дата-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», что является нарушением ст.ст. 11,29,24 Федерального закона НомерФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата г. МУЗ «ГДКП Номер» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход бюджета ....
Дата года представителем МУЗ «ГДКП Номер» была подана апелляционная жалоба на постановление, в которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №23 Мотовилихинского района г. Перми, поскольку основанием для составления протокола об административном правонарушении от Дата года явились итоги внеплановой проверки в отношении МУЗ «ГДКП Номер». Внеплановая проверка проводилась с целью осуществления контроля за исполнением предписания Номер от Дата года, выданного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (УФС) по результатам проведения плановых мероприятий по надзору. Однако, согласно ч. 4 ст. 7 действовавшего на момент проверки федерального закона НомерФЗ от Дата года: «В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года». Как следует из Свидетельства о государственной регистрации юридического лица Номер, МУЗ «ГДКП Номер» создано Дата года. Таким образом, двухлетний срок, установленный законодательством, не был соблюден проверяющим органом и соответственно любые распорядительные акты, изданные с нарушением законодательства, являются недействительным и не влекут юридических последствий. Несмотря на незаконность выданного предписания Номер от Дата года, МУЗ «ГДКП Номер»выполнило практически все его пункты (30 из 32). Не исполненными остались только 2 пункта предписания, требующих целевого выделения финансирующим органом значительных денежных средств (несколько десятков миллионов рублей): 1) не проведен ремонт двух блоков здания поликлинического подразделения Номер по .... 2) не заменена медицинская мебель, имеющая дефекты наружной и внутренней поверхности. Поликлиникой было предпринято все от нее зависящее для выполнения предписания в полном объеме. Многократно направлялись письма в адрес финансирующего органа - Управления здравоохранения администрации г.Перми с изложением сложившейся ситуации и просьбами о выделении дополнительных денежных средств на продолжение капитального ремонта и покупку мебели. Данные о потребностях поликлиники также передавались в виде соответствующих заявок и включались в проект сметы финансирования учреждения на 2010 год, однако в связи с отсутствием достаточных средств в муниципальном бюджете, заявки МУЗ «ГДКП Номер» оставлены без удовлетворения, о чем имеются соответствующие ответы. Какие-либо иные источники финансирования работ, указанных в предписании, у поликлинике отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель МУЗ «ГДКП Номер» Черный С.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что руководством поликлиники были предприняты все возможные меры для выполнения пунктов предписания Номер от Дата года. Они являются муниципальным учреждением их заявки на финансирование по указанным пунктам оставлены без удовлетворения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть её в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от Датаг., вынесенное мировым судьей судебного участка №23 Мотовилихинского района г. Перми от Дата года, незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях МУЗ «ГДКП Номер» состава административного правонарушения.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Согласно исследованных в судебном заседании материалов, главный врач «ГДКП Номер» на протяжении с 2008 года по 2010 г.г. направлял письма начальнику управления здравоохранения администрации г. Перми с просьбой выделить средства на завершение капитального ремонта и приобретение мебели, а именно - Дата года, от Дата года, Дата года, Дата года, Дата года, Дата года, Дата года, Дата года, Дата года. На указанные заявки получали ответы от руководства управления о том, что в связи со сложной экономической ситуацией и ограничением финансирования расходов бюджетных учреждений в 2009 году не представляется возможным выделить средства МУЗ « ГДКП Номер» на продолжение капитального ремонта здания по ..., литер М - письмо от Дата года, от Дата года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».
В силу ст.30.7 КоАП РФ, «при отмене постановления и наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению».
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, «Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения».
Таким образом, судья считает, что в действиях МУЗ «ГДКП Номер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №23 Мотовилихинского района г. Перми от Дата года в отношении МУЗ «Городская детская клиническая поликлиника Номер», отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
Судья: