№ 11-01/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» марта 2011 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника <данные изъяты> в <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № 101 в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к <данные изъяты> в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно были удовлетворены, в пользу истицы с ответчика была взыскана стоимость проезда в сумме 9229 рублей 90 копеек, судебные расходы в сумме 400 рублей.
Начальник ГУ-УПФР в <адрес> обратился в Мотыгинский районный суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи ФИО4 судебного участка №101 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает, что в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление от 01 апреля 2005г. № 176 (далее Постановление 176), которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ниц местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).
30 ноября 2008 года вступило в действие Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005г. № 176, утверждённое Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 № 408н (далее Разъяснение).
Заявление о компенсации по рекомендуемым образцам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Разъяснению, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, отрывного талона к путевке, курсовке или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, либо подтверждающего период
пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации.
К рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства).
Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную печатью организации, либо подпись физического лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Истец избрал место отдыха и сам организовал его на территории Украины. В подтверждение места и периода нахождения на отдыхе пенсионерка ФИО2 предоставляет справку, выданную Хащеватским сельским советом, подтверждающую ее нахождение на территории Украины.
В своем решении мировой судья считает не возможным применять положения Правил, т.к. они ограничивают право истца на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно, гарантированное ему законом № 4520-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» существенным условием для выплаты компенсации является расположение места отдыха - территория РФ, то есть законом гарантирована компенсация расходов по проезду к любому месту отдыха расположенному на территории РФ.
Они полагают, что неработающим пенсионерам компенсируются расходы стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который проводится на территории Российской Федерации при предъявлении документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации.
Территориальный пенсионный орган также не может согласиться с вынесенным решением поскольку полагает, что при следовании пенсионера к месту отдыха, а затем проведении отдыха за пределами Российской Федерации вынесение решения о выплате компенсации расходов по проезду до границы России (приграничного населённого пункта) с другим государством и при этом не предоставлении (отсутствии) документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха на территории РФ неправомерно. Действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения такой порядок компенсации расходов не предусмотрен.
Просят суд решение мирового судьи судебного участка № 101 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5, просит апелляционную жалобу удовлетворить, отменить решение мирового судьи судебного участка № 101 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, подтвердила доводы, изложенные в апелляционной жалобе, кроме этого, показала, что согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Однако истицей предоставлены проездные документы, согласно которых она следовала к месту отдыха и обратно в скором поезде, хотя, согласно действующего законодательства пенсионерам положена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на проезд в пассажирском поезде.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ необходимо изменить по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека в гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других; лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям 15 и 20 лет соответственно, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
К доводам представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части того, что неработающим пенсионерам должны компенсироваться расходы стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который проводится на территории Российской Федерации, а ФИО2 отдыхала в Украине, то есть не на территории РФ, суд относится критически, так как ФИО2 действительно отдыхала на Украине, однако, взыскание стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах границ РФ, что подтверждается материалами дела.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 является неработающим пенсионером по старости, в настоящее время нигде не работает. В августе 2010 года совершила поездку в Украину. <адрес>а составила: Мотыгино-Красноярск - 516 рублей 60 копеек, Красноярск-Москва- 3995 рублей 40 копеек, Москва-Белгород - 765 рублей 30 копеек, Волуйки - Красноярск - 3395 рублей 30 копеек, Красноярск-Мотыгино 557 рублей 30 копеек, что подтверждается проездными документами и справками о стоимости проезда. Всего стоимость проезда к месту отдыха и обратно у нее составила 9229 рублей 90 копеек.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Из представленных истицей проездных документов следует, что она следовала к месту отдыха и обратно на скорых поездах в плацкартном вагоне: ДД.ММ.ГГГГ поезд № 079 Красноярск-Москва - стоимость проезда составила 3995 рублей 40 копеек, 10.08. 2010 года поезд № 235 Москва-Белгород - стоимость проезда составила 765 рублей 30 копеек, ДД.ММ.ГГГГ поезд № 053 Волуйки – Красноярск - стоимость проезда составила 3395 рублей.
Согласно «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176, стоимость проезда железнодорожным транспортом возмещается при проезде в плацкартном вагоне пассажирского поезда, данный нормативный правовой акт действует на территории РФ по настоящее время.
Из справки ОАО « Федеральная пассажирская компания» ОАО «ФПК» Енисейский филиал Красноярское железнодорожное агентство от ДД.ММ.ГГГГ, поезд № 079 сообщение Красноярск -Москва-Красноярск является скорым пассажирским поездом. По маршруту Красноярск-Москва-Яр стоимость в пассажирском поезде плацкартном вагоне на ДД.ММ.ГГГГ составила 3720 рублей 90 копеек, в эту сумму входит тариф 3560 рублей 00 копеек, страховой сбор 2 рубля 30 копеек, компенсационный сбор 79 рублей 30 копеек, постельное белье 79 рублей 30 копеек. Поезд № 235 сообщением Москва-Кур.-Харьков-Москва-Кур. И поезд № 053 сообщением Харьков-Владивосток-Харьков являются скорыми пассажирскими поездами. Информацию о стоимости проезда в пассажирских поездах по данным маршрутам не представляется возможным, так как данное сообщение является межгосударственным и в настоящее время эти поезда отменены.
С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования истицы ФИО2 подлежат удовлетворению частично: в части взыскания за проезд по маршруту: Мотыгино-Красноярск следует взыскать стоимость проезда в размере 516 рублей 60 копеек, Красноярск-Москва следует взыскать стоимость проезда в размере 3720 рублей 90 копеек, исходя из стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда, Москва-Белгород необходимо взыскать стоимость проезда в размере 765 рублей 30 копеек, Волуйки – Красноярск - взыскать стоимость проезда в размере 3395 рублей 00 копеек, Красноярск-Мотыгино - взыскать стоимость проезда в размере 557 рублей 30 копеек, а всего взыскать в пользу истицы с ответчика 8955 рублей 40 копеек.
В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции, судебные расходы составили 400 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
Согласно п.1 ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.362-364 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд полагает изменить решение мирового судьи судебного участка № 101 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изменить решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к <данные изъяты> в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с <данные изъяты> в <адрес> в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8955 (восьми тысяч девятисот пятидесяти пяти) рублей 40 копеек и возврат государственной пошлины в сумме 400 (четырехсот) рублей 00 копеек.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Петушкова О.Ю.