Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» мая 2011 года Мотыгинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кожокарь Т.А.
при секретаре: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно - курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно – курортное лечение по профилю заболевания,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно - курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно – курортное лечение по профилю заболевания, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в филиал № (Пригородный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано в порядке, установленном законодательством, заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной данным учреждением в прокуратуру района. В настоящее время ФИО5 путевка на санатарно - курортное лечение не предоставлена.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная защита инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
В ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятии и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу ст.9 указанного Федерального закона реабилитация инвалидов -система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, и санаторно-курортное лечение.
На основании ст. ст.6.1,6.2, Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Санаторно-курортное лечение - это вид лечения основанный на использовании природных лечебных факторов.
В соответствии с ч.2 ст.6.3. Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно п.3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждения в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке (п.3.4 Порядка),
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3,6 Порядка).
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные
органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3.7 Порядка).
Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленном) профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Порядка).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9 Порядка).
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов» Фонд осуществляет обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.
Таким образом, не обеспечение ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение не позволяет последнему пройти необходимую реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания инвалида, создается угроза ее здоровью.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по уважительным причинам не может обратиться в суд самостоятельно. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Не обеспечение лица путевкой на санаторно-курортное лечение является нарушением права гражданина на здоровье. Учитывая, что ФИО2 самостоятельно отстаивать свои права не имеет возможности по состоянию здоровья, он инвалид 2 группы, прокурором принято решение о предъявлении иска в интересах указанного лица. Просит признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала 2 (Пригородный), по не обеспечению инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными и нарушающими права последнего и обязать Государственное учреждение Красноярского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № (Пригородный) обеспечить инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевании в течение 3 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, настаивает на удовлетворении заявленных требований. Просит признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала 2 (Пригородный), по не обеспечению инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными и нарушающими права последнего и обязать Государственное учреждение Красноярского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № (Пригородный) обеспечить инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевании в течение 3 месяцев.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.
Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО6, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная защита инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятии и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, и санаторно-курортное лечение.
На основании ст.ст. 6.1, 6.2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Санаторно-курортное лечение - это вид лечения основанный на использовании природных лечебных факторов.
Согласно ч.2 ст.6.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Согласно п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
На основании п.3.4. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждения в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке.
В соответствии с п.3.6. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п.3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании п.3.8. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленном) профилю лечения, с указанием даты заезда.
Согласно п. 3.9. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов», фонд осуществляет обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серия ВТЭ – 179 №. Из информации о гражданах, не обеспеченных санаторно-курортной путевкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление для обеспечения ФИО1 санаторно-курортной путевкой, однако, до настоящего времени ФИО5 путевка на санаторно - курортное лечение не предоставлена, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, не обеспечение ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение не позволяет последнему пройти необходимую реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания инвалида, создается угроза ее здоровью.
При таких обстоятельствах исковое заявление <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно - курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению путевкой на санаторно - курортное лечение незаконным и возложении обязанности обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно – курортное лечение по профилю заболевания удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала 2 (Пригородный), по не обеспечению инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и нарушающим права последнего.
Обязать Государственное учреждение Красноярского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № (Пригородный) обеспечить инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение по профилю заболевании в течение 3 (трех) месяцев.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий: Кожокарь Т.А.