Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» мая 2011 <адрес> районный суд <адрес> в <адрес> в составе: председательствующего судьи Кожокарь Т.А.
при секретаре: ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО4 <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации поселка Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать межведомственную комиссию и провести оценку жилого помещения в целях установления пригодности или непригодности проживания,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с ФИО4 в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации поселка Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать межведомственную комиссию и провести оценку жилого помещения в целях установления пригодности или непригодности проживания, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в ходе разрешения ФИО4 ФИО1, а также в рамках организации прокурорского надзора за исполнением жилищного законодательства при признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома ветхим и аварийным в порядке прокурорского надзора в администрации <адрес>, установлено следующее: ФИО1 проживающая вместе со своими детьми по адресу: <адрес>2, обратились в администрацию <адрес> с ФИО4 о проведении обследования их квартиры на предмет пригодности (непригодности) для проживания. Указанное ФИО4 получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира находится в муниципальной собственности и по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № передана ФИО1 и ее членам семьи - детям: ФИО2, ФИО3
В соответствии с требованиями п. 8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание жилья ветхим и аварийным осуществляется межведомственной комиссией.
На основании п. 42 вышеназванного постановления Правительства, комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании ФИО4 собственника жилого помещения или ФИО4 гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с положениями ст.14 и ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В нарушение вышеуказанных требований закона межведомственной комиссией длительное время не проводится оценка соответствия жилого <адрес> в <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания в указанном доме. ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации <адрес> произведено обследование указанного жилого помещения и указано, что дом непригоден для дальнейшей эксплуатации, ремонт не рентабелен. Однако, указанный акт не предоставляет право ФИО1 и ее детям на внеочередное получение иного жилого помещения, поскольку требуется заключение межведомственной комиссии с соблюдением норм вышеперечисленного законодательства. Указанное бездействие администрации препятствует реализации жителям указанного дома, права на получение вне очереди жилого помещения, соответствующего санитарным нормам и участие в государственных и муниципальных программах в сфере обеспечения жильем, поскольку в некоторых случаях обязательным условием этого является признание гражданина нуждающимся в жилье, в том числе в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания.
Непринятие должных мер по признанию жилья пригодным (непригодным) для проживания нарушило гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право жителей указанного дома на жилище, на проживание в комфортных и доступных жилых помещениях.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Просит признать бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию помещения, расположенного в <адрес>, жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и обязать администрацию <адрес> созвать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 в части признания бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию помещения, расположенного в <адрес>, жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан отказалась, поскольку администрация поселка Мотыгино не бездействовала, ею предпринимались меры по осмотру жилого помещения и созыву межведомственной комиссии. В остальной части на удовлетворении заявленных требований настаивает, просит обязать администрацию <адрес> созвать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - глава администрации поселка <адрес> ФИО7 не возражает против прекращения гражданского дела в части признания бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию помещения, расположенного в <адрес>, жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан. В части обязания администрацию <адрес> созвать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания заявленные требования признает, показал, что осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был произведен комиссией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время администрацией поселка Мотыгино предпринимаются меры по созыву межведомственной комиссии. После создания указанной комиссии будет проведена оценка соответствия дома, расположенного по адресу: <адрес>, для установления пригодности или непригодности проживания в нем.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
На основании ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу реконструкции", орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», комиссия на основании ФИО4 собственника помещения или ФИО4 гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 " Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», комиссия рассматривает поступившее ФИО4 или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В силу п. 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается материалами дела. Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главой администрации поселка <адрес> ФИО7 и ФИО1, она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО2 – дочь, ФИО3 – дочь.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с ФИО4 о проведении обследования ее квартиры на предмет пригодности (непригодности) для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации <адрес> проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, при осмотре выявлено, что для дальнейшей эксплуатации жилой дом не пригоден, ремонт жилого дома не рентабелен, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный акт не предоставляет право ФИО1 и ее детям на внеочередное получение иного жилого помещения, поскольку требуется заключение межведомственной комиссии.
В ходе судебного заседания представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6 от заявленных требований в части признания бездействие администрации <адрес> по непринятию мер, направленных на проведение мероприятий по признанию помещения, расположенного в <адрес>, жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан отказалась, поскольку администрация поселка Мотыгино не бездействовала, ею предпринимались меры по осмотру жилого помещения и созыву межведомственной комиссии.
Однако, межведомственная комиссия администрацией поселка Мотыгино до сегодняшнего дня не созвана, в связи с чем, оценка соответствия <адрес> в <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания в нем не произведена. В связи с чем, жители данного дома - ФИО1, ФИО2, ФИО3 не могут реализовать своего права на получение вне очереди жилого помещения, соответствующего санитарным нормам, и лишены права участвовать в государственных и муниципальных программах в сфере обеспечения жильем, поскольку в некоторых случаях обязательным условием для этого является признание гражданина нуждающимся в жилье, в том числе в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания.
При таких обстоятельствах ФИО4 <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации поселка Мотыгино о возложении обязанности создать межведомственную комиссию и провести оценку жилого помещения в целях установления пригодности или непригодности проживания подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации поселка Мотыгино о возложении обязанности создать межведомственную комиссию и провести оценку жилого помещения в целях установления пригодности или непригодности проживания удовлетворить.
Обязать администрацию поселка Мотыгино, <адрес> созвать межведомственную комиссию и провести оценку соответствия <адрес> в целях установления пригодности или непригодности проживания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий: Кожокарь Т.А.