2-246/2011 год

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» мая 2011 года Мотыгинский районный суд Красноярского края председательствующего судьи Петушковой О.Ю.,

при секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица противоправным,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица противоправным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым директор <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как указано в вышеназванном постановлении, в ходе проведения плановой проверки в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за невыполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты> В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты>», нарушения санитарного законодательства..

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика с ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие поконтролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписанияот ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в ходе проведения данного мероприятия,обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарноговрача по <адрес> ФИО3 к установленному сроку -ДД.ММ.ГГГГ, допущенное ответчиком., а именно: не выполнен п. 3предписания: не устранено нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в учреждении отсутствуют туалеты, душевые, умывальные с раковиной для мытья рук в подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая и 1 раковина на 10 человек, раздельно для мальчиков и девочек;

- не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» отмечается нарушение целостности стен в здании;

- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 5.9.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», целостность полов в спортивном зале учреждения нарушена, мероприятие не выполнено;

- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», договор на демеркуризацию использованных люминесцентных ламп отсутствует.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по подведомственности были направлены мировому судье судебного участка № в <адрес>. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право <данные изъяты> в лице и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, вышеуказанные факты несоблюдения санитарного законодательства при организации труда оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

Согласно ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1. Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным.

2.Обязать ответчика исполнить п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в учреждении наличие раздельных туалетов, душевых, умывальных с раковиной для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая и 1 раковина на 10 человек, раздельно для мальчиков и девочек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

3.Обязать ответчика исполнить п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» обеспечить целостность стен в здании (провести косметический ремонт стен здания) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4.Обязать ответчика исполнить п. 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 5.9.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», обеспечить целостность полов в спортивном зале учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

5.Обязать ответчика исполнить п. 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», заключить договор на демеркуризацию использованных люминесцентных ламп в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, при этом просит срок для осуществления ответчиком мероприятий по устранению п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить в учреждении наличие раздельных туалетов, душевых, умывальных с раковиной для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая и 1 раковина на 10 человек, раздельно для мальчиков и девочек установить до ДД.ММ.ГГГГ, по устранению п. 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению целостности полов в спортивном зале учреждения установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – директор <данные изъяты> ФИО1 исковые требования признал, однако, суду показал, что данные мероприятия требуют значительных материальных затрат, которых у их учреждения нет, в настоящее время им осуществляются мероприятия по выделению денежных средств из бюджета района для капитального ремонта здания и следовательно все указанные нарушения будут устранены, летом 2011 года будет осуществляться косметический ремонт здания, также им осуществлялась работа по заключению договора на демеркуризацию использованных люминесцентных ламп.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается материалами дела, местонахождение <данные изъяты> «<данные изъяты> 663416, Россия, <адрес>, учредителем данного юридического лица является <данные изъяты>» в лице уполномоченного органа <данные изъяты> <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки в <данные изъяты>», расположенном по адресу: Россия, <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за невыполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>». В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты>», нарушения санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеплановое мероприятие поконтролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписанияот ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в ходе проведения данного мероприятия,обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарноговрача по <адрес> ФИО3 к установленному сроку -ДД.ММ.ГГГГ, допущенное ответчиком., а именно:

не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в учреждении отсутствуют туалеты, душевые, умывальные с раковиной для мытья рук в подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая и 1 раковина на 10 человек, раздельно для мальчиков и девочек;

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы административного производства в отношении должностного лица – директора - <данные изъяты>» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО3, директор <данные изъяты>» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, что подтверждается материалами дела.

Допущенные ответчиком вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Мотыгинская детско-юношеская спортивная школа» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица противоправным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <данные изъяты> к <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица противоправным удовлетворить.

Признать бездействие <данные изъяты> в лице директора ФИО1, выраженное в неисполнении на объекте – в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, требований предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, выданного главным государственным врачом по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, противоправным.

Обязать <данные изъяты> в лице директора ФИО1 исполнить п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» обеспечить в учреждении наличие раздельных туалетов, душевых, умывальных с раковиной для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая и 1 раковина на 10 человек, раздельно для мальчиков и девочек в срок до 01.07.2012 года.

Обязать <данные изъяты>» в лице директора ФИО1 исполнить п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в - <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» обеспечить целостность стен в здании (провести косметический ремонт стен здания) в срок до 01.09.2011 года.

Обязать <данные изъяты> в лице директора ФИО1 исполнить п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в - <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушение 5.9.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», обеспечить целостность полов в спортивном зале учреждения в срок до 01.07.2012 года.

Обязать <данные изъяты> в лице директора ФИО1 исполнить п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в - <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> устранить нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», заключить договор на демеркуризацию использованных люминесцентных ламп в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.

Председательствующий Петушкова О.Ю.