дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2011 года п.Мотыгино
Мотыгинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>») о признании бездействия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым юридическое лицо <данные изъяты>» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Как указано в вышеназванных постановлениях, в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес> «<данные изъяты>», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>».
В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленные в <данные изъяты>
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному
сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные Ответчиком, а именно:
- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение ст.11; ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, с изменениями и дополнениями; п. 1.5, п. 2.3, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля на предприятии ЗАО «РСУ» не организовано.
- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение 2. п. 14.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», эксплуатация работниками ПЭВМ осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на технику. - не выполнен п. 3 предписания: не устранено нарушение п.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», п. 7.7. СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п. 3.4. СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», периодический медосмотр работников предприятия не проводится, акта заключительной комиссии не представлен;
- не выполнен п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов», проект организации санитарно-защитной зоны ЗАО «РСУ» не представлен;
- не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», не организован проезд на территорию производственного корпуса при наличие твердого покрытия (например, асфальтового), отсутствуют на указанной территории пешеходных дорожек;
- не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 4.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», эксплуатация деревообрабатывающего оборудования деревообрабатывающем цехе предприятия осуществляется без санитарно-эпидемиологические заключения на указанное оборудование;
- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 12.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», в деревообрабатывающем цехе предприятия отсутствуют шкафы для раздельного хранения домашней и рабочей одежды (в достаточном количестве), отсутствуют санитарно-бытовые помещения (гардеробные, душевые) для работников.
- не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 4.11. СанПиН № 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», производственный контроль за качеством горячей воды, получаемой в системе горячего водоснабжения в деревообрабатывающем цехе, предприятия не организован.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного производства в отношении <данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.
На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологиечский надзор от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать исполнить пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, указанного предписания в срок до 01 ноября 2011 года.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на основании, изложенном в исковом заявлении.
Представитель ответчика <данные изъяты>» ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, с допущенными нарушениями согласен, просит перенести сроки исполнения в связи с тем, что устранить некоторые нарушения в указанный срок не представляется возможным.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В <данные изъяты> 663415, <адрес> <данные изъяты>выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 к установленному сроку 15.02.2011г. допущенные ответчиком, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.
Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.
Таким образом, суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком предпринимаются меры по исполнению предписания, однако исполнение предписания в срок указанный в иске не представляется возможным, суд считает возможным установить срок для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который не оспаривался представителем истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> - удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты>» выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно эпидемиологический надзор <данные изъяты> года № - незаконным.
Обязать <данные изъяты> участок» исполнить п. 1, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, устранить нарушение ст.11; ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, с изменениями и дополнениями; п. 1.5, п. 2.3, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», организовать проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля на предприятии ЗАО «РСУ», в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты> участок» исполнить п. 2, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> <адрес>, устранить нарушение п. 14.2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», обеспечить эксплуатацию работниками ПЭВМ при наличие санитарно-эпидемиологических заключений на технику, в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 3, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> <адрес>, устранить нарушение п.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», п. 7.7. СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; п. 3.4. СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», обеспечить проведение периодического медосмотра работников предприятия, представить акт заключительной комиссии, в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 4, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты> <адрес>, устранить нарушение п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов», обеспечить организацию санитарно-защитной зоны объектов предприятия <данные изъяты> в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 5, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п. 2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», обеспечить проезд на территорию производственного корпуса при наличие твердого покрытия (например, асфальтового), обеспечить наличие на указанной территории пешеходных дорожек, в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 7, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п. 4.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», обеспечить эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования в деревообрабатывающем цехе предприятия при наличие санитарно-эпидемиологических заключений на указанное оборудование, в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 8, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>», юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п. 12.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», обеспечить наличие в деревообрабатывающем цехе предприятия шкафов для раздельного хранения домашней и рабочей одежды (в достаточном количестве), обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые) для работников, в срок до 01 марта 2012 года.
Обязать <данные изъяты>» исполнить п. 9, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты> юридический адрес: 663415, <адрес>, устранить нарушение п. 4.11. СанПиН № 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», обеспечить организацию проведения производственного контроля за качеством горячей воды, получаемой в системе горячего водоснабжения в деревообрабатывающем цехе, в срок до 01 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий